鄂州市水务发展“十三五”规划报告

（审定稿）

鄂州市水务局

中工武大设计研究有限公司

2016年6月

鄂州市水务局

组    长： 吴学富

副 组 长： 汪建国  熊学军  陈筱云  高国献  余成英

  张乐生  陈卫兵  李从定

成    员： 程  勇  王宏玉  叶新风  潘四明  朱志平

  李晓红  汤艳群  李国荣  彭  杰  刘  镇

  程  邙  邓锡茂  李劲柏  姚志煌  刘玉生

  程用生  徐继春  涂进军  尹  辉  叶  斌

  彭  曦  李立新  付中亮  贺立同  皮文桔

  严伟开

编制人员： 刘世全  李志红  林定元  陈锐锋

工作专班：

组    长： 汪建国

成    员： 程  勇  叶  斌  颜锁祥  周  青

参与人员： 夏淑芬  周  鸣  汪  涛  吴  攀  陈文斌

  吕竹林  刘剑雄  夏清斌  周  霞  黄利军

中工武大设计研究有限公司

批    准： 刘富峰

审    核： 吴玉婷  张艳敏

校    核： 耿  川  雍  婷

编制人员： 刘世全  李志红  林定元  陈锐锋  林  伟         

 

前   言

水务是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，是人民群众生命财产安全和社会安定的生命线、保障线。“十二五”期间，在鄂州市委、市政府的正确领导下，在湖北省水利主管部门的大力支持和指导下，鄂州市围绕“水安全、水资源、水环境”大课题，切实做好“水库保安”、“饮水保障”、“清水河道”等工程，形成了以防洪抗旱救灾为中心，以资源开发利用为重点、以水环境管理为基础的水利体系，并在历年的防汛抗旱、防洪减灾、水资源开发利用、水环境保护等经济社会保障中发挥了重要作用。

“十三五”时期，是贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路和十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念的重要时期，是鄂州市率先在全省全面实现小康社会战略；在全省建成支点、走在前列，作贡献，打头阵战略；“一改两化”战略这“三项”战略任务全面推进的重要时期，也是鄂州市“五个鄂州”战略目标达成的重要时期，也是鄂州市全面深化水务改革、推进依法治水，促进水务事业全面发展的关键时期。

编制并实施好“十三五”水务发展规划，明确今后五年鄂州市水务发展的思路、目标、发展布局、主要任务、建设重点和保障措施。是事关水务发展全局的基础性工作，对促进鄂州市经济发展具有十分重要的意义。

2014年上半年，市水务局正式启动了鄂州市水务“十三五”规划的编制工作，在主要领导亲自挂帅，各科室紧密配合、献计献策，以及与基层水务工作者反复的研讨与座谈后，于2015年3月编制完成了《鄂州市水务“十三五”规划初稿》。2015年12月，湖北省水利厅组织召开了全省水利“十三五”规划讨论会，会议对全省水利工作“十三五”期间的侧重点与主要工作任务指明了方向。以省会议精神为指导，市水务局组织编制了《鄂州市水务“十三五”规划报告（送审稿）》。2016年6月，市水务局组织对《鄂州市水务“十三五”规划报告（送审稿）》。进行了审查，审查成立了由市水务局各部门相关领导及各区水务局相关人员组成的专家组，结合鄂州实际，对《鄂州市水务“十三五”规划报告（送审稿）》。提出了宝贵的意见。会后，以会议意见为蓝本，市水务局组织编制完成了《鄂州市水务“十三五”规划报告》（审定稿）。

《鄂州市水务“十三五”规划报告》（审定稿）以《湖北省水利“十三五”规划思路报告》为依托，充分结合鄂州实际，并结合鄂州市拟开展与正在开展的各项具体工作，在防洪抗旱减灾、水资源合理配置与高效利用、水资源及水生态保护以及行业能力建设4个方面对鄂州市水务“十三五”期间的各项工作进行了全面、系统的规划。

1  “十二五”规划执行情况

1.1  “十二五”期间水务建设项目完成情况

1.1.1  防洪抗旱减灾

鄂州市以梁子湖、花马湖、洋澜湖、南迹湖等四大水系为蓝图，集中力量攻坚克难，完成了石桥、马龙等37座中小型病险水库除险加固；广家洲大堤及内湖圩堤整险加固；长港、花马湖港、高桥河等3个河（港）道治理；南迹湖、洋澜湖等2座中型泵站更新改造；三山湖、磨刀矶、樊口3座病险水闸除险加固等工程，进一步夯实重点河段薄弱环节建设，不断加快华容区中小河流治理重点县、薛家沟河道整治等工程建设进程，为我市经济建设提供了坚实的水利保障。

（1）水库除险加固及移民扶持项目

1）水库除险加固工程

本工程是对1座中型水库（石桥水库）、7座小（1）型水库（夫子岭、黄龙、黄山、白稚山、白龙、马龙、狮子口等水库）及29座小（2）型水库（关山垴、赵寨、关明塘、山塘、岱家湾、花家庄、马尾山、申易湾、荷塘、张家山、石家湾、金山、刘泊湾、盘茶坳、公抱孙、畈雄、季鱼其、牛栏栅、邱家垅水库、太和镇牛山、大山、王才、螺丝墩，涂家垴镇九龙、仙人洞、官塘、狗尾巴、王铺、王桥等水库）进行除险加固等工程建设。

2）移民后期扶持项目

本工程是对鄂城区汀祖镇石桥村水库移民进行后期扶持规划建设，建设主要内容包括村民活动中心4幢10718m²，公厕7座；村卫生室245 m²，硬化道路6900 m²，路灯268盏，垃圾池20个；学校维修课桌130套，铺砌水泥砖1680 m²。

（2）堤防整险加固工程

1）鄂州市2010年市直以奖代补内湖圩堤加固工程

本工程是对梁子湖区、鄂城区及华容区等区域内的圩堤进行加固工程，工程主要内容包括：①梁子湖区：广家洲大堤小南湖堤2.09km堤顶路面加固，太和南湖1.5km圩堤加高培厚，夏大湖1.5km圩堤加厚培厚及崩岸治理。②鄂城区：三山湖东、北大堤3.8km进行加高培厚，滑坡进行整治；花马湖英雄港、陈盛港两段11km清淤改造。③华容区：拾湖港一港两堤清淤扩挖，圩堤加宽加高培厚及改造配套建筑物，全长12.6km；上湖、黄柏山、大湖、龙潭港道清淤扩挖，圩堤加高培厚及改造配套建筑物，全长21.9km；曹家湖一港两堤清淤，加宽加高培厚。

2）梁子湖区广家洲大堤月山段加固工程

本工程是对广家洲大堤月山段2.09km范围内进行除险加固。

（3）中小河流治理（含重点县）工程

1）中小河流治理

本工程主要对长港、花马湖港、高桥河及薛家沟等4条河道综合治理，治理的主要内容包括：①长港：重建灌溉泵站1座，更新改造排涝泵站4座、涵闸1座、河岸护砌14.429 km，拆除重建3处抗旱泵站。②花马湖港：疏挖港道3 km；加固堤防1.15 km；护岸4.85 km；新建拦污栅1座；拆除重建梅家湾桥1座；更新改造杨家湖、金鸡桥排涝泵站2座。③高桥河：堤防加固15.299km，拆除重建涵闸9座，维修加固涵闸1座，封堵涵闸5座，整治4处支流河口0.2 km。④薛家沟：河道清淤清障3.353 km，堤防加固1.876 km；岸坡2.448 km；新建闸站1座，拆除重建闸站1座，维修加固闸站3座；拆除重建涵闸1座；新建小型涵管8座。

2）中小河流治理重点县

本工程主要对华容区中小河流治理重点县进行综合治理，工程综合治理河道35条，总长147.126km，其中：岸坡整治259.74km，堤防加固71.34km，沟通水系24.87km，疏浚清淤112.24km，整治涵闸66座。

（4）排涝站建设及更新改造工程

1）南迹湖泵站更新改造工程

本工程对南迹湖站、杨家巷一站、汤家湖一站、汤家湖二站、扇子湖站、白水塘站、垱网湖站、大治港站、周家闸一站、周家闸二站、夏沟站等十一座泵站进行了更新改造。

2）鄂州市洋澜湖泵站改造工程

本工程是对洋澜湖泵站进出水港清淤，进水拦污栅桥、出水公路桥、主泵房维修加固，前池启闭机维修加固，琵琶闸拆除重建，3#、4#机组大修等工程建设。

3）鄂州市2010年市直以奖代补泵站更新改造工程

本工程是对花马湖泵站1.25公里排涝专用等压线改造，增设供水系统，调压闸、出水流道加固；前海湖共计8台套155KW机电设备更新，配套2台400KVA变压器；周铺夏新湖泵站更新水泵及自藕减压启动柜；上鲁湖新建3孔节制闸一座、防洪通道3300米等工程进行改造。

（5）涵闸除险加固工程

1）三山湖节制闸除险加固工程

本工程是对闸室主体加固改造，新建内湖侧消力池；进口翼墙拆除重建，内湖侧渠道滑坡体处理及渊塘填筑、进口渠道护底护坡；出口翼墙拆除重建、出口渠道护底护坡；闸门及启闭设备更换，电气设备更换；闸管所管理用房拆除重建等。

2）鄂州市磨刀矶节制闸除险加固工程

本工程拆除重建船闸进口段及出口段护坦及底板，新建的上、下游检修闸室，新建上下游检修门库，更新船闸、输水闸门及交通桥；增设船闸检修门及配套启闭设备；更换BSL低压配电屏，更换船闸、排水闸现场操作控制箱；更换磨刀矶管理处主变压器至低压配电屏的0.4KV低压线路；更换照明线路、灯具与插座。水闸工程进口段护砌、闸室段加固、启闭机房拆除重建、消力池工程拆除重建、海漫段加固及护砌、闸门及濠架设备拆除及安装、导流明渠以及其他临时工程等。

3）鄂城区樊口大闸除险加固工程

本工程是对樊口大闸闸外墙粉刷，闸室顶棚安装，闸室景观亮化；原公路桥拆除重建，由原来Ⅲ级提高到Ⅰ级公路标准等工程建设。

1.1.2  水资源配置与高效利用

为进一步增强水资源开发利用能力，完善优化水资源战略配置格局，“十二五”期间，鄂州市完成了鄂州市梁子岛自来水厂等自来水厂改造，重点实施了鄂州市农村饮水安全工程、华容区供水工程以及杨家巷灌区节水配套改造工程（一期工程），以推进现代农业省级小农水重点县工作为契机，实施了鄂城区小型农田水利重点县建设工程，完成了鄂城区小农水重点县节水改造和配套续建工程，启动了华容区葛华水厂新建及配套管网工程。

“十二五”期间鄂州市按照“规划高起点、建设大规模、管理长受益”的原则，建成了四同（同网同源同质同管）、三化（农村供水城市化、城乡供水一体化、网络管理信息化）的农村饮水安全体系。

（1）供水工程

1）自来水厂改造工程

本工程对鄂州市梁子岛自来水厂、玉泉自来水厂、凤凰台自来水厂、华容水厂、太和水厂、杨叶自来水厂、临江自来水厂等水厂进行了改造。

2）自来水厂新建工程

本工程对华容区供水水厂进行了扩建升级，更新了取水泵站，提高了供水能力，使日供水规模达到了6万吨，并分别在华容镇和葛店开发区布设了17.5km和7.8km长的供水管网。

3）管网铺设及加压站建设工程

本工程是对葛店开发区进行加压站扩建工程，对葛店开发区和鄂城区55.5km进行管网延伸工程。

（2）鄂州市2010～2013年农村饮水安全工程

本工程主要进行管网延伸、水厂扩建、新建加压站及新建水质监测中心等工程，提高供水水质，并解决12.76万人口饮水安全。

（3）小型农田水利工程

1）冬春农田水利基础建设

本工程是对各区水毁修复，泵站、涵闸改造，渠道、塘堰改造，港道清淤等农田水利进行基本建设。

2）小型农田水利重点县

本工程2011-2014年分年度进行小农水重点县建设。其中，2011年现代农业省级小农水重点县的主要建设内容为新建灌溉泵站8座，改造泵站5座，整修塘堰20口，衬砌渠道105.713km，开挖排水沟19条共8.667km，沟港清淤扩挖7条共7.792km，新建隧洞、渡槽、倒虹吸等渠系建筑物554处。2012年度汀祖片主要建设内容为硬化渠道总长82.35km；整修塘堰7口；配套渠系建筑物1722处；改造泵站26座；排水沟清淤19条，清淤总长15.404km。2013年度长港片区主要建设内容为硬化渠道总长110.66km；整修塘堰12口；配套渠系建筑物1591处；重建维修灌溉泵站15座，排涝泵站2座；排水沟清淤11条，清淤总长9.28km。2014年度杨叶片区主要建设内容为硬化渠道总长105.93m；配套渠系建筑物1766处；新建T80型渠分水闸35处，现浇砼斗渠分水闸121处；改造泵站18座；整修塘堰15口；排水沟清淤5条，清淤总长4.32km。

3）小型农田水利专项工程

本工程是对华容区、梁子湖区及鄂城区等小型农田水利工程进行专项建设。建设内容包括疏浚港（河）道39.525km、新建及衬砌渠道72.44km、新建及改造灌溉泵站76座、涵闸142座、塘堰138处等配套渠系建筑物工程建设，对小（1）型水库、塘堰、水闸、泵站、渠道、河道及饮水工程进行维修管护。

（4）中型灌区续建与节水改造工程

本工程是对华容区杨家巷灌区进行节水配套改造建设，建设主要内容包括对灌区3座主要灌溉泵站进行了更新改造，对灌区内共计52.1km渠道进行了清淤及硬化，并新建了176座隧洞、渡槽、倒虹吸等渠系建筑物。

（5）水利精准扶贫工程

本工程依托水利项目建设，立足生态水利，采取点面结合的方式，在全市40个贫困村大力开展水利项目建设（农村饮水安全工程、防洪除涝工程、灌溉供水工程、水土保持基本农田建设工程）。

1.1.3  水资源及水生态保护

“十二五”期间，鄂州市着力构建人水和谐、经济社会协调发展的绿色家园，编制完成了《涂镇湖流域综合治理规划》，重点实施了涂镇湖大堤拆除即退垸还湖工程，完成了狮子口小流域治理工程，积极推进鄂州市各区塘堰整治工程和水利血防工程建设，实现鄂州市水资源可持续发展，改善鄂州市湖泊及河道的水质及水生态环境。

（1）湖泊水生态修复工程

湖泊水生态修复主要是对涂镇湖大堤进行改造工程，拆除1.76km的涂镇湖大堤，实现了涂镇湖与梁子湖湖水的重新连通。

（2）水土流失治理及水土保持生态建设工程

水土流失治理及水土保持生态建设主要是完成了狮子口小流域治理工程，工程主要内容包括新修土坎梯田5.23hm²，新修截排沟1200m，新修沉砂池5口，田间作业道0.47km，营造果林5.23 hm²，水土保持0.3 hm²，封育治理面积158.47 hm²，封禁标牌1个。

（3）塘堰整治和水利血防工程

塘堰整治工程主要是对全市2334口塘堰进行改造；血防工程主要包括鄂州市长江干流水利血防工程、2014年度鄂州市长江干流水利血防鄂城区和华容区应急项目，工程建设主要内容包括樊口大闸长港入口段边坡整平，预制混凝土护坡，新建人行便道；三峡村花马湖电排站出水港硬化；中湾村斧塘闸引排水港硬化、芦花村细子湖闸引水渠硬化。

1.1.4  行业能力建设

节水型社会建设试点全面开展。鄂州市自2010年7月被水利部确定为第四批全国节水型社会试点市以来，积极推动试点建设的发展。快速成立鄂州市节水型社会建设领导小组，下达了每年度的节水型社会试建设点的建设任务和目标，出台了《鄂州市节约用水管理办法》和《鄂州市加快实行最严格水资源管理制度的意见》等一系列水资源管理和节约用水的规范性文件，实施了计划用水制度及用水计量和统计制度、取排水管理制度、水资源论证与取水许可审批制度、水资源有偿使用制度和水功能区管理及污染源的监督管理制度。

水生态文明建设取得了较大的成就。“十二五”期间，鄂州市积极申报水生态文明建设试点，并顺利通过水利部全国首批水生态文明建设试点市审查，成为全国45个水生态文明城市建设试点市之一。积极落实最严格水资源管理制度，初步完成科学严格的水管理体系、水生态体系、水文化体系的构建，建立了1个省级湿地自然保护区和1个省级湿地公园，实施了重点水域的环境综合治理工程。

湖泊管护建设进展顺利。鄂州市积极响应水生态文明试点建设，成立了鄂州市湖泊管理局，执行了《湖北省湖泊保护条例》和《鄂州市湖泊保护实施细则》相关规定，建立了“湖长”、“岸线长”制，明确了湖泊管护的总负责人，专门负责湖泊的保护和治理。

鄂州市积极推进水资源监测站点建设，重点实施了2011年、2013年、2015年鄂州市山洪灾害防治系统的构建及非工程措施建设，持续推进鄂州市水利行业建设行程，促进鄂州水利现代化建设发展。

（1）水资源监测站点建设工程

水资源监测站点建设主要是对湖北省省级水资源监控能力建设项目进行推进建设，建设内容包括新建全市22个地表水取水口监测点，2个地下水取水口监测点，1个灌区自动监测站，1个市界断面监控监测站，建设鄂州市终端平台，新建全市水文水资源勘测局水质实验室。

（2）山洪灾害非工程措施

本工程是对2011年、2013年及2015年度鄂州市进行山洪灾害防治非工程措施建设，建设内容包括：①2011年度山洪灾害防治非工程措施：安装236个简易雨量站、6个简易水位站、30个自动雨量站、10个自动水位站及8个气象四要素站点。②2013年度鄂州市山洪灾害防治地市级系统：建立市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统、市级平台视频监控系统。③2015年度山洪灾害防治非工程措施：鄂州市山洪灾害监测系统、预警系统补充完善；监测预警平台升级改造；群测群防体系补充完善。

1.2  “十二五”水务建设投资完成情况

鄂州市水务发展“十二五”规划拟定了88个项目，其中工程类项目73个，“十二五”期间完建65个，需结转2016年以后项目14个；水务综合管理类项目9个，需结转2016年以后项目1个；，项目完成率为82.95%。“十二五”期间规划总投资31.93亿元，截止到2015年12月底，鄂州市“十二五”期间实际完成水务总投资规模达18.16亿元，占“十二五”规划总投资的56.87%。

“十二五”期间，鄂州市水务建设投资完成如下表。

表 11  鄂州市“十二五”水务投资完成情况表  单位：万元

工程类别	完成投资
	合计	中央	省级	市区	社会资本
防洪抗旱减灾工程	60940	33830	11552	15557	0
水资源综合利用工程	90375	21979	5860	21529	41007
水资源及水生态与环境保护工程	26792	11914	50	4368	10460
行业能力建设	3535	2496	632	407	0
总计	181642	70219	18095	41861	51467

总体上看，鄂州市水务发展“十二五”规划得到了较好的执行。由于近年来受国家投资、土地、移民、环境等方面的政策调整影响， “十二五”末期实际完成投资约占规划总投资的56.87%。从各类项目投资完成情况来看，小型水库除险加固、泵站更新改造、农村人饮安全、小型农田水利工程、中小河流治理工程等工程完成情况相对较好， 2015年末基本实现规划预期目标，而湖泊治理、水土保持综合治理、水生态保护、水利血防以及水利信息化建设等工程项目资金投入较少，未能达到预定目标。

1.2.1  防洪抗旱减灾

“十二五”期间，全市完成了水库除险加固及移民扶持、堤防整险加固、中小河流治理、排涝站建设及更新改造、涵闸除险加固等5个方面22个防洪抗旱减灾工程，具体投资情况见表1-2。

1.2.2  水资源合理配置与高效利用

“十二五”期间，全市重点实施了供水工程、鄂州市2010～2013年农村饮水安全工程、小型农田水利项目、中型灌区续建与节水改造及水利精准扶贫等5个方面37个水资源合理配置与高效利用工程，具体投资情况见表1-2。

1.2.3  水资源及水生态与环境保护工程

“十二五”期间，全市完成了湖泊水生态修复、水土流失治理与水土保持生态治理、塘堰整治和水利血防等4方面6个水资源及水生态与环境保护工程，具体投资情况见表1-2。

1.2.4  行业能力建设

“十二五”期间，全市完成了水资源监测站点建设及山洪灾害非工程措施等2个方面8个行业能力建设工程，具体投资情况见下表 12

表 12   水利发展“十二·五”规划目标完成项目投资估算

序号	工程类别	总投资
		中央(万元)	省级(万元)	市区(万元)	社会资本(万元)	合计(万元)
一	防洪抗旱减灾工程	33830	11552	15557		60940
1	水库除险加固及移民扶持项目	9864	805	778		11447
（1）	移民后期扶持项目	949	0	0		949
（2）	中型水库	1110	370	0		1480
（3）	小（1）型水库	1125	375	230		1730
（4）	小（2）型水库	6680	60	548		7288
2	堤防整险加固工程	0	2819	950		3769
3	中小河流治理（含重点县）	17169	3007	8576		28752
（1）	中小河流治理	7858	2341	2583		12782
（2）	中小河流治理（重点县）	9311	666	5994		15970
4	排涝站建设及更新改造工程	5675	1892	2452		10018
5	涵闸除险加固工程	1122	3030	2801		6953
二	水资源综合利用工程	21979	5860	21529	41007	90375
1	供水工程	6764	597.74	5470	25793.26	38625
（1）	自来水厂改造工程	0	0	0	680	680
（2）	自来水厂新建工程	3764	598	3000	9638	17000
（3）	管网铺设及加压站建设	3000	0	2470	15475	20945
2	鄂州市2010～2013年农村饮水安全工程	4490	0	3350	0	7840
3	小型农田水利项目	6090	3651	11360	15214	36315
（1）	冬春农田水利基本建设			10000	14000	24000
（2）	小型农田水利重点县	4400	2400	1220	809	8829
（3）	小型农田水利专项工程	1690	1251	140	405	3486
4	中型灌区续建与节水改造工程	1000	400	137		1537
5	水利精准扶贫	3635	1212	1212		6058
三	水资源及水生态与环境保护工程	11914	50	4368	10460	26792
1	湖泊水生态修复			1952		1952
2	水土流失治理、水土保持生态建设		50	33		83
3	塘堰整治	11432		972	10460	22864
4	水利血防	482		1411		1893
四	行业能力建设	2496	632	407	0	3535
1	水资源检测站点建设	400				400
2	山洪灾害非工程措施	2096	632	407	0	3135
（1）	2011年度山洪灾害防治非工程措施	900	300	54		1254
（2）	2013年度鄂州市山洪灾害防治地市级系统	150		30		180
（3）	2015年度山洪灾害防治非工程措施	1046	332	323		1701
合计		70219	18095	41861	51467	181642

1.3  “十二五”水利改革完成情况

“十二五”期间，鄂州市水利改革主要完成了如下工作：

（1）加强组织领导。重点成立了市病险水库除险加固领导小组、市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点指挥部、市节水型社会建设领导小组、鄂州市湖泊和实施最严格水资源制度试点工作领导小组和鄂州市全国水生态文明城市建设试点工作领导小组等，加强对节水、水资源管理及水生态文明等方面建设，促进鄂州市经济、政治、文化全面发展。

（2）加快水行政体制改革。深入行政审批制度改革，减少审批事项，规范行政审批，注重社会管理和公共服务；完善行政执法体制、加强执法队伍建设，进一步强化相关职能部门执法监督职责，提高城市危机管理能力，增强突发公共事件处置和社会治安管理综合治理能力，促进社会公平正义、和谐稳定。

（3）拓宽资金筹措方式。加大公共财政能力投入力度，发挥鄂州市政府在水务建设中的主导位置，进一步提高水务建设资金在市级预算内固定资产投资中的比重，保持与市级固定资产投资增速同步。各级部门采取多种措施确保“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”政策（鄂财综发[2012]41号），计提的农田水利建设资金按20%比例实行市级统筹，统筹资金重点向防洪抗旱、水资源管理与配置以及水生态文明建设等项目倾斜。

（4）加强基层水利管理服务体系建设。根据湖北省《关于健全和完善基层水利管理服务体系的意见》（鄂编办文〔2011〕132号），推进鄂州市乡镇水利管理站的建设，建立了基层水利管理服务机构。

（5）完善水务建设管理制度建设。加大鄂州市水务建设项目管理，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，大力推行项目代建制和试行设计施工总承包制；健全和完善安全生产组织机构建设、规章制度体系和目标责任考核体系，落实安全生产责任主体；推进小型水务工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，探索社会化、专业化的多种水务工程管理模式。

（6）加强水资源管理。出台了《鄂州市人民政府<关于实行最严格水资源管理制度的意见>》和《鄂州市加快实施最严格水资源管理制度考核办法》，完善鄂州市最严格水资源管理的制度体系，制定全市水资源管理“三条红线”控制指标并分解到各区；基本建立了市、区两级用水总量、用水效率及水功能区限制纳污等控制指标体系。

（7）依法治水、科学管水能力明显增强。地方水法规体系进一步完善。制定出台了《鄂州市节约用水管理办法》、《鄂州市湖泊保护实施细则》、《鄂州市建设项目水资源论证管理办法》，加大水利法制宣传教育，加强水行政执法工作，积极调处水事纠纷，实行地区联合和部门联动执法，严厉查处违法填湖及挖堤建房等水事违法案件。

2  水务发展与改革面临的形势和存在的问题

2.1  水务发展与改革面临的形势

1．落实宏观顶层设计的要求。首先，加强生态文明建设必然要求加强水生态文明建设。党的十八大报告将党和国家战略总体布局拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，把生态文明建设放在突出地位，强调要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。加强生态文明建设，就必须全面加强水生态文明建设。第二，必须扎实推进深化水务改革，构建更加科学完备有效的水务制度体系。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大举措，要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。《水利部关于深化水利改革的指导意见》提出，要“构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。”《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》从经济、政治、文化、社会、生态文明等五个方面，具体部署湖北全面深化改革的主要任务和重大举措，提出“到2020年，完成本意见提出的改革任务，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，力争在全面深化改革上走在全国前列。”从水利事业的实践看，改革创新历来是水利发展的核心动力；湖北水利所取得的成就，无不源自于迎难而上、锐意攻坚所赢得的“改革红利”。实现湖北水利科学发展、跨越式发展，必须以高度的政治责任感和认真负责的精神，全面深入贯彻落实改革顶层设计，全力推进深化水务改革。第三，推动水务事业可持续发展必须牢牢依靠法治强大保障。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面依法治国的总目标、总任务，要求“更好建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。贯彻落实十八届四中全会精神，就必须抓好水务法治建设的设计、实施，切实把依法治国基本方略和法治中国建设目标任务贯彻到治水兴水节水管水的全过程和各方面，在水务立法、严格执法、水务普法、水事矛盾纠纷化解、水务法治队伍建设上进一步加大力度，为水务事业可持续发展夯实坚强的法治保障。

2．加强水安全保障工作的要求。2014年3月，习近平总书记就水安全保障问题作了重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻分析当前我国水安全新老问题交织特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染的严峻形势，系统阐释了保障国家水安全的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”基本思想，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向，是做好水务工作的科学指南和基本遵循。5月，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设，认为“当前我国推进新‘四化’和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但水利设施薄弱仍是明显掣肘。在继续抓好中小型水利设施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，特别是在中西部严重缺水地区建设一批重大调水和饮水安全工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网，十分紧迫和必要。这对夯实农业基础、保障粮食安全，提高水资源利用效率、改善水生态环境，促进集中连片特困地区脱贫、推动区域协调发展，将发挥长期的积极效益，也可以增加有效投资需求、带动相关产业发展、促进经济稳定增长。”8月，湖北省委书记李鸿忠主持召开省委常委会议，强调要以贯彻落实习近平总书记关于加强水安全保障工作重要讲话精神为战略转折点，坚持多措并举、系统治理，坚持打基础、利长远，使湖北水治理工作进入一个新的历史阶段。

鄂州市委市政府坚决贯彻中央及湖北省的指示精神，于近年申报成功了全国水生态文明示范城市，并在水生态示范文明城市框架下，积极组织实施了涂镇湖退垸还湖工程等在全省具有重要示范意义的水生态示范工程；积极申报了中小河流重点县、高效节水示范县、水生态试点、河湖管护机制创新试点等多项国家级、省级示范、试点项目，在新形势下的水务工程实施与水利管理体制改革探索、创新方面走在了全省前列。但综合来看，鄂州市治水仍存在水生态损害、水环境污染、水务设施老化等重要问题，且随着城市建成区规模的不断加大，出现了城市防洪排涝能力不足等新问题，新老问题相互交织，构成了鄂州市经济社会发展的重要威胁。加强水安全保障工作，切实提高全市水安全保障能力，已是当务之急。

3．支撑鄂州经济社会发展的要求。鄂州市委市政府积极贯彻习近平总书记的重要指示，结合自身发展优势，决定开展国家卫生城市、国家环保模范城市、全国旅游标准化示范城市、全国文明城市、国家生态园林城市创建工作（以下简称“五城同创”），以此助推城市建设和管理，提升城市形象和品质，为鄂州市未来的发展指明了方向。

李克强总理2014年11月视察水利部时表示，加快重大水利工程建设，要用改革创新的办法。水利工程建设不能光靠政府，还要发挥市场的作用，创新投融资体制机制，推进PPP、BOT、TOT等投融资模式，更多调动社会资金的力量。要用改革破解千年“治水”难题。水利部部长陈雷在2015年1月水利厅局长会议上提出：要落实好中央加大水利投入的一揽子政策，挖掘增量，盘活存量，保障公共财政投入的稳步增长。要敞开大门鼓励社会资本投资水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等项目融资和经营模式，通过投资补助、价格机制、税费优惠等政策措施，解决社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加强与金融机构战略合作，出台水利中长期信贷扶持和财政贴息政策，推动地方政府和水利建设企业开展债券融资，解决好地方水利建设资金不足问题。

随着国家对水务、水生态投资领域的政策倾斜，以及国务院、水利部对社会资本引入水务基础设施工程建设的政策引导，水务事业的发展必然成为鄂州市经济社会发展的重要支撑，必然成为鄂州市五城同创目标达成的重要推动力量。

2.2  水务发展与改革面临的主要问题

1．防洪减灾体系尚未完善。

鄂州市北临长江，内部湖泊众多、河网纵横，且每年承接鄂南山区大量客水，汛期时间长，防洪压力大。

目前，鄂州市长江干堤仍存在刘楚贤、二房湾和四房湾、团山等险段。

梁子湖流域防洪排涝工程设施已运用多年,普遍存在年久失修、能力不足的问题，其中梁子湖主要围堤及梧桐湖新区堤防均不足50年一遇，鸭儿湖、三山湖、保安湖防洪能力不足20年一遇，梁子湖主要排水通道长港、新港、薛家沟、车湾港、拾湖港等港渠防洪标准不足20年一遇，高桥河防洪标准不足20年一遇，流域排涝能力不足10年一遇。

花马湖自六十年代起经历数次围垦，湖泊面积与洪涝调蓄能力大幅下降，导致沿岸防洪排涝压力急剧增加。目前，花湖新城防洪能力不足50年一遇，花马湖港、白沙港等骨干河港防洪能力不足20年一遇，沿湖围堤防洪能力普遍不足20年一遇，流域排涝能力尚不足10年一遇。

南迹湖流域的水利工程设施多数修建于上世纪六七十年代，如今已年久失修，现状流域防洪标准不足10年一遇，内垸排涝标准不足10年一遇。

洋澜湖为鄂州市的城中湖，湖泊主要排水通道五丈港年久失修，排水不畅，流域排涝能力尚不足10年一遇，城市防洪排涝问题突出。

2．水资源供给矛盾日益突出。

鄂州市地处长江中游南岸，水资源较为丰富，多年平均降雨量为1323.1mm，全市多年平均径流深约650mm，地表径流量约20.1亿m³。地下水总补给量约1.8亿m³。降水量的地域分布特点为西北部略多于东南部，中部和西南部介于两者之间。降雨主要集中在4至8月份，5、6月份雨量最多，降雨时空和地域分布不均匀。

2015年鄂州市全市总供水量6.1689亿m³，其中地表水源供水量6.0588亿m³，占总供水量的98.2%；地下水源供水量0.1101亿m³，占总供水量的1.8%。城乡居民、工农业生产用水持续大幅增加，国民经济发展对水资源的需求增长超过供水能力的增加。

2015年全市总耗水量3.1592亿m³，其中工业耗水量0.6032亿m³；农业灌溉耗水量1.8376亿m³；城镇公共耗水量0.1208亿m³；居民生活耗水量0.2233亿m³；生态环境耗水量0.0134亿m³；林牧渔畜耗水量0.3609亿m³。农业灌溉水利用系数的低下（仅为0.48）以及供水管网的陈旧与不完善是导致城市总耗水量大的主要原因。

水资源供给矛盾已成为鄂州市经济社会发展的重要瓶颈之一。

3．水生态环境保护形势仍然严峻。

鄂州市梁子湖、洋澜湖、花马湖、南迹湖四大水系均存在不同程度的水生态破坏问题，鄂州市水生态环境保护形势仍然严峻。

梁子湖湖区内湖水清澈，水草旺盛，水生植被保持得较完好，同时湖区内动植物资源十分丰富，是重要的水产种质资源基因库。梁子湖在湖心、出湖口、入湖口及梁子岛水源处设有地表水常规监测站点，近年来地表水监测显示，梁子湖水质状况总体为优，年均值与月均值功能区水质达标率均为100%，水质达Ⅱ类标准，水质总体良好，营养状况为中营养。梁子湖主要排水通道为长港，近年来地表水监测结果显示，长港水质常年在Ⅲ类~Ⅱ类间波动。新河道由南向北流经三山湖节制闸、樊口大闸流向长江，在樊口大闸出口处与长港交汇，再经三水源港与长港连通，根据2011年地表水监测显示，新河道铁路桥断面水质状况为重度污染，水质类别为劣Ⅴ，断面月均值功能区水质达标率为33.3%。新河道是鄂州市主要纳污河流，接纳的废水量较大，且污染物浓度高，造成新港水质超标的主要原因是工业排水，也有沿河生活污水排放的影响。

洋澜湖位于鄂州市东南，因河口淤塞而成壅塞湖，承雨面积45km²，水面面积3.73km²。洋澜湖南依葛山风景区，北与鄂州市区相连，水面宽阔，港汊甚多，景色秀丽，自然条件十分优越，是鄂州城区重要的山水风景区。洋澜湖水位一般为15.00～16.50m，湖底高程为13.48m，平均水深2.5～3.0m。汛期，洋澜湖水由五丈港经过洋澜湖电排站排入长江。洋澜湖设有地表水常规监测站点5个，根据近年地表水监测显示，湖水水质状况为重度污染，水质类别为劣Ⅴ，月均值功能区水质达标率均为0.0%，营养状况为中度富营养。主要是由于盲目的开发，致使洋澜湖水体污染物含量严重超标，富营养化趋势十分明显，并以北岸、西岸的水质最差。湖泊由于承担着城市排水的作用，水污染压力较大。

花马湖位于鄂州市东部，湖、加浆湖。流域总承雨面积274km²，湖底最低处高程14.5m，一般高程15～15.5m，由上湖、中湖、下湖三部分组成。历经近40年的围湖造田，湖面面积现已萎缩了70%。近5年来历次水质监测结果显示，中湖水质优于上湖、下湖，湖水水质在劣Ⅴ~Ⅳ类之间波动，且上湖、下湖长期维持在劣Ⅴ类水。沿湖依然有多处精养鱼池与排污口存在。

南迹湖位于鄂州市西北部，由南迹湖和七迹湖组成，故称南迹湖。由于围湖垦殖，水面面积大幅萎缩，近年来通过整治恢复了部分水域面积，现有水面面积5.53km²，湖水深度2.5m～4.0m。近年来监测结果显示，湖水为Ⅳ类。沿湖仍普遍存在精养鱼池。

4．水利管理服务能力仍然不足。

当前，鄂州市行业基础设施和机构能力建设相对落后。城乡供水缺乏相匹配的水质检测中心，各主要水厂也缺乏相应的水质监测室；水土保持监测站点严重不足；河湖管护创新机制建设尚待落实；基层水利服务机构尚待建设；应急指挥保障能力有待提高。

信息化是水务事业发展的必然趋势，然而当前，鄂州市水务信息化建设工作和运行管理体制尚不够健全，运行维护资金无保障，与水务信息化的发展不相适应。鄂州市水务信息化亟需发展，以跟上社会发展的脚步。

3  水务发展“十三五”规划总体思路和布局

3.1  指导思想和基本原则

1、指导思想

根据习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路和十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中水利工作相关内容。按照省委、省政府“市场决定取舍，绿色决定生死，民生决定目的”三维纲要。市委、市政府“一改两化，沿江滨湖八大新区、开放开发，湖北国际物流核心枢纽机场建设发展思路”的要求，以“五个鄂州”、“五城同创”、“山水园林城市、生态宜居城市、智慧和谐城市”为主线，我市“十三五”水利规划坚持以水定需、量水而行、因水制宜，坚持人口规模、发展布局与水环境承载能力相匹配相均衡，以水资源为龙头统筹配置要素资源，推进全市水生态文明建设，把生态保护摆在首位。坚持统筹考虑、合理布局、突出重点、有序安排，进一步完善我市防洪抗旱减灾体系建设，水资源配置和高效利用体系建设，全面落实最严格水资源管理制度，推动建立规划水资源论证制度，强化“三条红线”监测预警与监督考核，积极实施重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复和预防保护，水资源和水生态保护体系建设。

2、基本原则

1）以人为本、民生至上。坚持把保障和改善人民群众的根本利益作为水务工作的出发点和落脚点，以鄂州市水生态文明建设工作推进为契机，切实把与人民群众利益最关心、最直接、最现实的农村河道整治、城乡供水巩固提升等民生水务问题作为水务工作的优先领域，真正做到水务改革发展的成果惠及最广大的人民群众。

2）以水为贵、节水优先。坚持和落实节水优先的方针，从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。继续深化推进鄂州市全国节水型社会建设试点市工作，加快节水型社会建设，促进经济发展方式转变，力求以最小的水资源消耗获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。

3）人水和谐、空间均衡。坚持从生态文明建设的高度，强化水资源、水环境承载能力的刚性约束力，把落实最严格的水资源管理制度放在突出的位置，严格把控灌溉水利用系数、万元工业增加值用水量等关键指标。妥善处理人与水的关系、经济发展与水生态环境的关系、水资源开发利用与节约保护的关系，量水而行、因水制宜。

4）统筹兼顾、系统治理。统筹协调流域与区域、城市与农村、经济社会发展与水务建设等关系，统筹考虑水资源条件和经济社会发展需要，科学制定水务发展目标；统筹考虑自然生态各种要素，把治水与治山、治林、治田等有机结合起来，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。

5）改革驱动、两手发力。坚持把构建法制健全、体制科学、机制合理和运作规范、服务优质、行动高效的水管理体系放在更加突出的位置。以改革促发展，进一步转变政府职能，理顺体制机制，切实发挥政府在统筹规划、政策引导、制度保障等方面的职能作用；以创新增活力，进一步引入市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

6）科技引领、提质增效。全面推进水务科技创新体系建设，不断提升水务科技支撑保障能力。积极构建与水务现代化发展相适应的水务信息化综合保障体系。用现代的治水理念、先进的科学技术、科学的管理体系，全面服务于水务现代化建设，不断提质增效。

3.2  总体思路和布局

1、总体思路

鄂州市水务“十三五”规划确立以“一项政策、两个重点、三类地区、四项主题、五个结合”为总体思路。坚决贯彻习近平总书记关于治水“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字政策指导；以实行最严格的水资源管理制度与创建水生态文明城市为重点；结合鄂州实际，按照城区、平原湖区与山岗丘陵区三类地区分类处理；将水务工程按防洪抗旱减灾、水资源合理配置与高效利用、水资源及水生态保护、行业能力建设四项主题进行规划；力求实现水安全与水生态文明的结合、水资源开发与节水供水的结合、治理与保护的结合、农村水务与城市水务的结合、依法管水与创新机制的结合。

2、总体布局

（一）基本建成标准合适、功能完善的防洪抗旱减灾体系

推进并完成三峡后续工作长江中下游河势及岸坡影响处理工程（鄂州段）；推进樊口二站新建、花马湖二站新建等工程，提高全市排涝标准，完成全市骨干二级排涝泵站的更新改造，提高排涝能力；完成梁子湖、花马湖等主要流域湖堤、重要圩垸民堤及入湖河港堤防的加固；以鄂城区、梁子湖区申报全国中小河流重点县为契机，推进全市重要河流治理，完成全市山洪沟灾害的防治；完成全市规模以上灌排泵站及水闸的除险加固；贯彻落实《梁子湖水利综合治理规划》、《花马湖流域水利综合治理规划》、《南迹湖水利综合治理规划》等流域性规划，增强流域区域、城市农村重要基础设施防洪功能的协调性；大力推进水务信息化建设。

（二）基本建成合理配置、高效利用的水资源保障体系

准确把握经济社会转型升级对水资源保障提出的需求，优化全市水资源配置格局；通过鄂州市节水减排建设规划的推进，以及全市规模化节水灌溉增效示范项目的实施，建设全市微喷灌试点工程，完成全市骨干灌渠衬砌，提高灌溉水利用系数；积极推进小型水源工程批量建设，提高供水能力，有效避免工程型缺水。

（三）基本建成有效监控、河湖健康的水资源及水生态保护体系

推进以流域为单元的系统治理，加强生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河流、湖泊等重要区域的保护与修复；落实入河排污总量控制方案和减排目标责任制，加强水土资源保护监测设施建设，继续推进并完善水生态文明试点建设，实施江河湖库连通工程、农村河道综合整治工程、水土保持治理工程、水利血防工程等，使洋澜湖、花马湖、梁子湖各湖泊的水质明显改善，集中式供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理。

（四）基本建成适应科学发展的水利管理服务体系

基本完成最严格水资源管理制度体系和考核体系建设；建立水生态文明建设目标指标体系和考核办法，开展河湖管护体制机制创新试点建设。加强行业能力建设；全面推进水行政管理体制、水资源管理体制、水工程建设与管理体制和水价等四项改革。全面推进依法治水、不断完善治水管水的法规体系，提高水务安全生产保障能力，提升水利管理水平和服务能力，完善水务投入稳定增长机制。加强水务信息化体系建设，强化科技创新、推广、应用和人才队伍建设。加强基层水利管理系统的建设，提升基层水管站人员技术能力，加大对基层水管事业的资金支持，确保水管理政策切实落到基层。

4  水务发展与改革的主要目标和任务

4.1  水务发展与改革的主要目标

围绕早日实现“布局科学、功能完善，工程配套、管理精细，水旱无忧、灌排自如，配置合理、节水高效，河畅水清、山川秀美，碧水长流、人水和谐”的美好愿景，在“十三五”期间，鄂州市要基本建成功能完善的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、河湖健康的水资源及水生态保护体系以及适应科学发展的水利管理服务体系。

4.1.1  水务建设目标

1、防洪抗旱减灾

长江沿岸建成较高标准的防洪安全保障体系，形成完整的防洪保护圈，粑铺大堤、昌大堤达到防御1954年型洪水标准，城市防洪标准提高到50年一遇，保证城市防洪安全；基本完成中小河流重要河段治理，加强除涝体系建设和主要湖泊治理，使平原湖区除涝能力达到10年一遇，城市排水标准达到2年一遇，主要湖泊防洪标准达到20年一遇，病险水库全部完成治理，基本建立山洪地质灾害防治区监测预警系统，使山洪综合防治能力得到明显提高。

2、水资源合理配置与高效利用

鄂州市水资源的调配和承载能力进一步提高，基本形成鄂州市水资源配置的新格局。全市用水总量控制在10.64亿m³以内，万元工业增加值用水量控制在75m³以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。集中式饮用水水源地供水保证率达到95%。

3、水资源及水生态保护

加强水功能区和入河、入湖排污口管理，大力开展农村截污工程，全市主要江河湖泊水功能区达标率提高到85%，集中式供水水源地水质达标率达到100%，农村饮用水水源地水质达标率达85%，排污口达标排放率提高到90%，水生态环境恶化的趋势得到基本遏制。

加强重点河湖保护和湖泊水网水生态修复，推进退垸还湖和湖泊治理工作，确保湖泊水面不萎缩，新增湿地保护区面积50km²，完成湖泊湿地水生态修复面积50km²，退垸还湖面积15km²，完成河道水生态保护修复长度100km。推进农村塘堰、沟渠、小流域综合治理，完成农村河道整治长度500km，加强水土流失防治工作，治理水土流失面积50km²，骨干河道整治率达到70%以上。

加快推进水生态文明试点建设，结合传统水利工程创建水利风景区。

继续建立和完善适合可持续性发展的水利血防模式，使血吸虫病传播阻断成效得到进一步巩固和提高。

4、行业能力建设

进一步建设完善水文、水资源保护、水生态治理、农村安全饮水水质监测、水土保持和河湖管护等基础监测设施，加强水务信息采集体系建设，加强水务防汛管理、市区两级河道采砂管理执法基地等基础设施建设，加强水务人才队伍培养，提升水务科技创新和依法治水能力。

表4-1 鄂州市水务“十三五”指标体系规划

序号	规划指标项目	单位	“十二五”末情况	“十三五”规划指标	按考核要求分类
					约束性指标	预期性指标
	一、防洪抗旱减灾					√
1	病险水库治理率	%	82	100	√
2	城市排水标准	年一遇	1	2		√
3	农田排水标准	年一遇	<10	10		√
4	城市防洪	年一遇	<20	50		√
	二、水资源合理配置与高效利用					√
1	城区出厂水水质综合合格率	%		100		√
2	城区供水管网水质综合合格率	%		98		√
3	城区供水管网漏失率	%	25	18		√
4	农村出厂水水质综合合格率	%		100		√
5	农村供水管网水质综合合格率	%		95		√
6	农村供水管网漏失率	%	28	20		√
7	灌溉保证率	%	75	85		√
8	灌溉水利用系数	-	0.50	0.55	√
9	农田灌溉亩均用水量	m3	413	380		√
10	万元工业增加值用水量	m3	92	75	√
11	工业用水重复利用率	%	70	90		√
12	节水器具普及率	%	40	70		√
13	再生水回用率	%		20
	三、水资源及水生态保护
1	集中式供水水源地水质达标率	%	99.7	100	√
2	农村饮用水水源地水质达标率	%		85	√
3	排污口达标排放率	%		90	√
4	主要水功能区水质达标率	%	78	85	√
5	新增湿地保护区面积	km2		50		√
6	湖泊湿地水生态修复面积	km2		50		√
7	河道水生态保护修复长度	km	12.5	100		√
8	退垸还湖面积	km2	10	15		√
9	水土流失治理面积	km2	0	50		√
10	农村河道整治长度	km	0	500		√
11	血吸虫疫区治理面积	km2		10		√

4.1.2  水利管理与改革目标

基本建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制；基本形成水资源的优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护的最严格的水资源管理机制；基本建立科学的水价定价机制；基本建成规范有效的水务工程建设、管理、运行体制；基本建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水务综合执法体制；使基层水务服务和水务综合管理能力得到较大提升。

4.2  水务发展与改革的主要任务

4.2.1  流域性规划成果

湖北省和鄂州市的水行政主管部门高度重视和关注鄂州市的水利发展工作，十二五以来，先后委托数家设计研究单位，编制完成了鄂州市主要湖泊水系的水利综合治理规划报告，为促进鄂州市的水利综合治理工作提供了坚实可靠的依据。

2014年，湖北省水利电力规划勘测设计院完成了《湖北省梁子湖水利综合治理规划报告》，规划的主要项目有：新建樊口二站、河港疏挖及重要涵闸整治、湖泊圩垸堤防加固、中小泵站更新改造、底泥清淤疏浚、生态防护带建设、湿地保护、湖泊水体原位修复、生态水网构建、氧化塘整治、10处灌区配套建设、5处水厂管网延伸和水土保持项目等。规划提出到2020年，使梁子湖流域基本形成较为完善的防洪除涝体系、水生态保护体系和水资源管理体系，梁子湖防洪标准达到50年一遇，鸭儿湖、三山湖等湖泊和长港、新港、薛家沟、车湾港、高桥河等河港防洪标准达到20年一遇，除涝标准达到10年一遇，梁子湖水质达到Ⅱ类标准，其他湖泊和港道水质达到Ⅲ类标准，灌溉保证率达85%，供水保证率达95%，建立完善的综合治理保障体系。2014年，湖北省水利电力规划勘测设计院编制完成了《湖北鄂州梁子湖入江第二通道可行性研究报告》并审查通过，根据专家意见，将其名称更改为《梁子湖流域综合治理一期工程可行性研究报告》。

2014年，湖北金浪勘察设计有限公司完成了《鄂州市华容区南迹湖水利综合治理规划》，规划的主要项目有：堤防综合整治、内垸闸站改造、退田还湖、南迹湖泵站增容、排污口整治、生态水网构建、湖泊及干渠水生态保护与修复、二级提灌泵站更新改造、林草河滩综合治理等。规划提出到2020年，构建南迹湖防洪减灾、水生态与水环境保护、水资源综合利用、流域科学管理四大体系，使南迹湖防洪标准达到10年一遇，排涝标准达到10年一遇，水质达到Ⅲ类标准，灌溉保证率达80%，供水满足水厂7d供水水量要求，建立完善的湖泊管理体制。

2015年，中工武大设计研究有限公司完成了《湖北省鄂州市花马湖流域水利综合治理规划报告》，规划的主要项目有：退垸还湖、新建堤防、堤防加固、河港整治、岸坡护砌、新建花马湖二站、中小泵站更新改造、水闸除险加固、渠道清淤衬砌、污染源综合整治、湖滨带生态修复、湖泊水体生态修复、水利血防和水土保持等。规划提出到2020年，构建花马湖较完善的防洪排涝体系、水资源利用与管理体系，水质水生态系统得到明显改善。提出花湖大堤防洪标准近期达到20年一遇，远期达到50年一遇；其余堤防和港道防洪标准近期达到10年一遇，远期达到20年一遇；排涝标准达到10年一遇，水质近期达到Ⅳ类标准，远期达到Ⅲ类标准，灌溉保证率达到80%，水土流失治理率达80%，建立健全高效的流域管理体系。

4.2.2  水务建设任务

“十三五”期间，鄂州市共拟实施防洪抗旱减灾、水资源合理配置与高效利用、水资源及水生态保护、行业能力建设4大类，共计56项工程。

一、防洪抗旱减灾

鄂州市防洪抗旱减灾工程措施共包含：大江大河治理、中小河流治理、城市防洪排涝、山洪地质灾害防治、抗旱水源工程与防洪非工程措施共6大类，共计16项工程，规划总投资552653万元。

 （一）大江大河及主要湖泊防洪治理

（1）大江大河重点河段防洪工程建设

1）三峡后续工作长江中下游影响处理湖北鄂州段一期河道整治工程

鄂州市长江粑铺大堤三江口～刘楚贤段护岸工程位于鄂州市粑铺大堤堤防桩号117+820～123+285，全长约5.34km。

1998年大水后，三江口～刘楚贤段受上游团风河段主流逐渐向左弯曲的影响，出团风河段的主流顶冲左岸江咀后过渡到右岸，右岸顶冲点呈逐年上提的趋势，导致原护岸工程起点堤防桩号117+820以上的岸段水流冲刷强度有所加强。工程拟新护范围为桩号117+820～118+650、118+870～121+607和121+480～123+285三段进行护岸，长度约4685m。

2）三峡后续工作长江中下游影响处理湖北鄂州段二期河道整治工程

粑铺大堤郑家湾段现状深泓逼岸，岸坡掏刷，局部冲刷严重，水毁长度2000m。长江粑铺大堤郑家湾段整险加固工程拟对该段（桩号105+236 ~112+566）段进行水毁修复加固。

昌大堤三峡村段、团山村段、平石村段受三峡清水下泄及戴家洲河段变化的影响，深泓逼岸，岸坡淘刷，局部冲刷严重。本工程拟对昌大堤马湖泵站沈家畈段，相应堤防桩号65+400~77+000共三段（三峡村段、团山村段、平石村段）河道整治、新建护岸、长度5560m。

长江干堤长大堤二房湾和四房湾险段为堤防险段，本工程拟对出现险情的堤段69+200-69+700，长500m堤段内侧7处鱼塘进行回填，并恢复相关水系。对67+100-69+200，69+700-70+100，长2500m堤段内侧大小鱼塘进行回填。桩号71+000-73+400，长2400m地段内侧平台加宽50m，并新建M7.5浆砌石挡土墙，采用纵横向M7.5浆砌石排水沟排入原有沟渠。

3）长江粑铺大堤斧塘堤至沐鹅堤堤顶混凝土路面加固工程

本工程拟对粑铺大堤斧塘堤至沐鹅堤堤顶路面砼加固工程，新建砼防汛路面22.16km，桩号129+200～152+300，其中6.0m宽砼路面0.61km，4.5m宽砼路面18.92km，3.5m宽路面2.63km，三级公路标准总长22158m。

（2）蓄滞洪区建设

1）梁子湖流域湖堤、垸堤加固工程

梁子湖为鄂州第一大湖，流域内人口超过鄂州市人口60%。目前，梁子湖周边湖堤、垸堤普遍存在堤身老旧，年久失修的问题。依据《湖北省梁子湖水利综合治理规划》，拟对梁子湖周边公34.9km的湖堤、垸堤进行加固。

（3）重点涝区治理-流域与湖泊综合治理工程

1）梁子湖流域水利综合治理防洪一期工程

依据《梁子湖流域水利综合治理防洪一期工程可研报告》，梁子湖流域水利综合治理防洪一期工程共包含：

①新增外排能力（44911万元）：包括新建樊口电排二站（设计流量120立方米每秒）及其附属工程。

②疏浚连通主要排水港道（52478万元）：薛家沟渠道11.652公里，新港渠道9.262公里，连通红莲湖、大头海、严家湖、曹家湖、五四湖之间通道11.76公里。设置红莲湖节制闸(30m3/s)、螺丝垴节制闸(50m3/s)、瓜圻塘节制闸(38m3/s)、档网湖节制闸(100m3/s)、青风寺节制闸(120m3/s)、改造严家湖节制闸(100m3/s)。

③新建新港至洋澜湖生态引水通道工程（31867万元）：新建补水管线4公里(管径DN2400)，采取顶管和开挖结合的方式实施。新建引水泵站（Q=7.5m3/s，装机2x400KW）。

2）梁子湖流域水利综合治理防洪二期工程

依据《湖北省梁子湖水利综合治理规划报告》，梁子湖流域水利综合治理防洪二期工程主要包括：

①防洪除涝工程工程：主要包括河港整治、湖堤、垸堤加固以及泵站更新改造三部分。

②水资源保护与水生态修复工程：a生态防护带建设：对高桥河、梁子湖、洋澜湖等河湖岸线进行生态湖泊建设；b湿地保护：对梁子湖、保安湖主要入湖港口处实施前置湿地、水生植被恢复；c湖泊水体原位修复：在梁子镇金老坟、南湾附近构建5万m²的生物浮岛；d生态水网构建：打通梁子湖和鸭儿湖水系通道、梁子湖和保安湖、三山湖、洋澜湖水系通道；e氧化塘整治：严家湖氧化塘整治工程。

③灌溉与供水：a灌溉：主要包括贺站灌区、舒安灌区、梁子湖东灌区、杨巷灌区、长港灌区、万亩湖灌区、李家墩灌区、红莲灌区、木鹅灌区、四海湖灌区等10个灌区的续建配套与节水改造项目，修建渠道655.7km，建筑物1155座，改造水源40处。b供水：主要包括江夏区、大冶市、鄂城区、华容区、梁子湖区的水厂管网延伸，解决了28.8万人的饮水问题。

3）鄂州市花马湖流域水利综合治理防洪一期工程

参照《鄂州市花马湖水利综合治理规划》并配合湖北国际物流核心枢纽机场水利配套建设的需求，拟实施鄂州市花马湖流域水利综合治理防洪一期工程，主要包括：

①防洪排涝：新建空港经济区防洪堤2.7公里；新建花马湖电排二站，装机4×800千瓦，增加排涝流量30立方米每秒；新建胜利泵站，装机4×630千瓦，设计排涝流量24立方米每秒；新开上湖与中湖连通港道（狮子台-新湾-蒋家湾）3.5公里，中湖与下湖连通港道（老花湖镇旁）0.8公里，扩挖花马湖支港（石头咀以下）1.24公里。此外，对长江干堤二房湾、四房湾等险段进行整险加固，投资拟列入后三峡项目。

②水生态修复工程：清淤疏浚新农村港-鸭畈港17.2公里，加高加固堤防5.16公里；新建鸭畈港入湖口前置库、面积280亩；实施杨叶-燕矶滨江景观路（S203改道）工程；实施徐道、下马、谈家渡、戴家坝、胡家畈等5处退垸还湖工程，面积3.17平方公里。

③供水工程：新建城东水厂，扩建燕矶加压泵站，铺设DN600输水管网80公里，投资拟列入农村饮水巩固提升工程。

4）鄂州市南迹湖水利综合治理工程

依据《鄂州市华容区南迹湖水利综合治理规划》，鄂州市南迹湖水利综合治理工程主要包括：

①防洪排涝：加固杨家巷堤562米；新增南迹湖泵站6台机组共计930kw；更新改造3座二级排涝站；退田还湖2277亩。

②水环境和水生态保护：南迹湖、七碛湖底泥疏浚0.3万㎡，水生植被恢复139.43万㎡；湖滨生态，荒山绿化1.3万㎡，生态渔业工程489万㎡。

③水资源配置：对茶担、谢家湾等南迹湖沿岸17座二级提灌泵站进行综合整治，总装机837kw 。

④水土保持：在南迹湖河滩湖岸实施造林、林草，封育治理等水保措施。

⑤水管理：管理设施、信息系统建设等，120个界桩、26个界牌安装等。

（二）中小河流治理

（1）流域面积200-3000km²以上中小河流治理

1）鄂州市江河湖库水系综合整治工程-重点中小河流综合治理新增项目

依据《鄂州市江河湖库水系综合整治实施方案》，本项目主要包括对长港河、丁桥港（铁张段）、高桥河（太和港段）、东沟港、车湾新港等五条中小河流进行综合治理，措施包括河道清淤疏浚，堤防加固培厚，岸坡整治。

2）鄂州市华容区中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目

鄂州市华容区“十二五”期间顺利入围中小河流治理重点县，并自2013年起逐步实施重点县相关项目，依照项目计划部分项目需从“十二五”结转至“十三五”期间完成，主要包括：

①临江1项目区

对余湖港及支流马桥湖港、鲁细庙港、茅湖港、茅湖中心港、吴咀港进行综合治理，治理长度34.63公里。

②华容2项目区

对铁咀港及其柴汤港、易家榨港、熊皮港，陶塘畈中心港，何庄中心港（含支流）进行治理。

③临江2项目区

对断塘湖港、董家湖港、幸福港、黄家咀港、破港径港、后汪港、溜湾港、丰家垱港进行治理。

④葛店项目区

对曹家湖港、车墩湖港、田岭港、沐鹅港、武城湖港进行治理。

（三）城市防洪排涝

1）鄂州市花马湖花湖新城防洪工程

依据《鄂州市花马湖水利综合治理规划》，本工程共包括：花湖、杨叶等地主要排水港道疏浚扩挖19km；围堤拆除10.997km；堤防加固19.34km；新建堤防7.452km，岸坡护砌1.99km。

2）鄂州市梧桐湖新城防洪城市圈达标工程

依据《湖北省鄂州市梧桐湖新城水系整治工程可行性研究报告》，本工程主要包括：堤防整治27.91km：其中梁子湖广家洲大堤7.12km(月山段5.032km，小南湖堤2.092km)，外塝及铜铁海段为外塝至铜铁海闸，堤段长1600m，梧桐湖堤2.4992km，长港堤11.592km，车湾港堤5.102km。新建梧桐湖防洪节制闸(72.6m3/s)，防洪标准50年一遇，排涝标准20年一遇，1日暴雨1日排空。

（四）山洪地质灾害防治工程

1）鄂州市山洪灾害防治工程

本工程主要任务为对鄂城区、华容区和梁子湖区的山洪沟进行综合治理，具体工程措施包括河港整治，泥石流、滑坡防治。

（五）抗旱水源工程

1）梁子湖区太和镇抗旱应急水源工程

依据《梁子湖区（2017-2020年）抗旱应急水源工程项目申报材料》，本项目主要包括：狮子口水库通向太和水厂的管线建设以及狮子口水库与马龙水库灌溉渠道的连通。

①新建狮子口水库至太和水厂主管道，管线长度为5.5km，管径及管材为600mm的玻璃钢管，设计流量约0.34m³/s。

②将狮子口水库南干渠和马龙水库干渠连通，扩大狮子口水库工程受益覆盖范围。主要工程任务有：新开挖2.3km连通干渠（1.2m×1m），断面型式为矩形，并进行钢筋砼防渗处理及完善渠系配套设施等。维修加固狮子口水库南干渠毛家庄和张海预制砼矩形渡槽，三门何渡槽改为倒虹吸。对狮子口和马龙水库13.3km干渠（1.2m×1m）进行疏挖衬砌。

2）梁子湖区太和镇及沼山镇抗旱应急引水工程

依据《梁子湖区（2017-2020年）抗旱应急水源工程项目申报材料》，本工程主要是通过新建闸站及港道清淤疏浚等工程措施，将梁子湖水提引至项目区，从而保证干旱时期耕地作物的抗旱应急用水。

①新建闸门4座，其中李家沟引水闸尺寸为2.0m×2.5m，水担沟及金赛口引水闸尺寸为3.0m×2.5m，刀口排灌闸尺寸为4.0m×5.0m。

②新建灌溉站3座，其中李家沟灌溉站规模为110kW（设计流量约1.1m³/s，设计扬程约12m），东井灌溉站规模为110kW（设计流量约1.2m³/s，设计扬程约14m），下咀灌溉站规模为55kW（设计流量约0.50m³/s，设计扬程约10m）；新建刀口排灌站1座，规模为3×155kW（设计流量约4.8m³/s，设计扬程约7.3m）。

③拟对胡赛港（幸福河）和水担沟港进行港道清淤疏浚，其中胡赛港治理长度4.5km，水担沟中心港治理长度3.8km。

（六）防洪非工程措施

1）鄂州市洪水风险图

洪水风险图为近年来国家大力推动的防洪指导及预警参考成果，“十三五”期间，拟综合考虑外洪、内涝，采用河道、湖泊耦合城市管网的综合模拟方法，编制完成鄂州市洪水风险图。

2）鄂州市水文基础设施建设

水文基础设施建设对于防洪工作的实时监测、预警有着至关重要的作用，“十三五”期间，拟推进水文基础设施的建设，完善水文站网人员配备、仪器设备等。

二、水资源合理配置与高效利用

“十三五”期间，鄂州市水资源合理配置与高效利用项目共拟推进节水供水重要水利工程与农村水利工程两类，共17项，总投资273105万元。

（一）节水供水重大水利工程

（1）重点水源工程

1）鄂州市梁子湖区狮子口水库扩建升级工程

狮子口水库位于鄂州市太和镇狮子口村，属长江流域梁子湖水系，坝址以上承雨面积12.65km²，是一座以城乡安全饮水和灌溉为主，兼有防洪和生态养殖等综合效益的小（1）型水利枢纽工程。狮子口水库现状总库容842.21万m³，正常高水位60.95m，设计洪水位62.95m，校核洪水位63.67m，防洪标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。扩建后狮子口水库为中型水利枢纽工程，总库容为1107.5万m³，增加库容265.3万m³，正常高水位63.95m，设计洪水位66.05m，校核洪水位66.63m，防洪标准为50年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。

工程主要内容：加高培厚大坝，接高心墙；上游坝坡采用砼护坡，下游坝坡草皮护坡；大坝加高延长部分左右坝肩帷幕灌浆；接高输水隧洞进口竖井，重建工作桥，加固输水隧洞；配套完建溢洪道；新建进库公路；配置供水φ600mm管网10.5km，整修灌溉干渠12.5km。工程建设后能恢复和保证灌溉面积1.6万亩，解决8万人的生产生活用水问题。工程的建设有利于统筹规划，优化、整合各类抗旱资源，明显减轻梁子湖区抗旱减灾工作的压力。

2）鄂州市梁子湖区新建长兴寺水库工程

新建长兴寺水库位于鄂州市太和镇莲花黄村，承雨面积1.52km²，规划总库容13.25万m³，是一座以安全饮水和灌溉为主的小（2）型水利工程。工程建成后直接受益人口1.5万人，保证灌溉面积0.47万亩，特殊干旱年份作为太和镇抗旱应急水源，可有效地补充解决梁子湖区水资源供给不足的问题。

（二）农村水利工程

（1）农村水利巩固提升工程

1）新建，迁建、扩建、改造水厂工程

“十三五”期间，拟对鄂州市一批水厂实施新建，迁建、扩建、改造工程，工程主要内容为：

①改扩建雨台山水厂，改造原规模10万m³/d，扩建规模7.5万m³/d，拟于2016年投产，达到17.5万m³/d；

②搬迁并扩建凤凰台水厂，搬迁后拟更名为城东水厂，城东水厂一期设计规模15万m³/d。

③搬迁并扩建太和水厂，一期设计规模3万m³/d；

④建设葛华水厂二期工程，设计规模10万m³/d；

⑤对梁子岛水厂进行改造，设计规模0.1万m³/d；

⑥建设一座备用水厂：梧桐湖水厂，水源为梁子湖。

2）新建、扩建加压泵站工程

“十三五”期间，拟新建、扩建一批鄂州市的加压泵站，工程主要内容为：

①新建杨叶加压站（供水规模3万m³/d）、汀祖加压站（供水规模3万m³/d）、燕矶加压站（供水规模5万m³/d）、花湖加压站（供水规模3万m³/d）、段店加压站（供水规模3万m³/d）、大叶加压站（供水规模3万m³/d）、梧桐湖加压站（供水规模5万m³/d）、沼山加压站（供水规模3万m³/d）、涂家垴镇加压站（供水规模1万m³/d）、七甲山加压站（供水规模3万m³/d，远期6万m³/d）、红莲湖加压站（水规模3万m³/d）等；另新建1万m³/d规模以下加压站9座。

②扩建庙岭加压站（供水规模5万m³/d）、韩畈加压站（供水规模6万m³/d）、宅俊加压站（供水规模1万m³/d）、刘斌加压站（供水规模3万m³/d）、牛石加压站（供水规模0.3万m³/d）。

3）管网建设与改造工程

“十三五”期间，拟新建、改造一批鄂州市的供水管网，工程主要内容为：

①实施鄂城区吴楚大道中段、鄂城区至杨叶主管网13km，杨叶至花湖供水主管网10km，燕矶、杨叶、花湖供水干管网工程15km，燕矶、杨叶、花湖供水支管网延伸30km，鄂城区至碧石、汀祖、花湖主管网20km，鄂州城区供水主管网改造15km，鄂州城区供水干管网改造30km。总计改造骨干管网共计133km。改造鄂城区全区支管网44条，总长度559.1km。

②实施华容区新建红莲湖至梧桐湖DN600供水管，长10km；实施华容镇至段店至临江供水干管网20km，庙岭镇至梧桐湖供水干管网12km。改造骨干管网共42km。改造华容区全区支管网52条，总长度189.7km。

③实施梁子湖区太和至涂家垴镇供水干管网20km，涂家垴镇供水支管网50km，太和集镇至沼山至东沟主管网30km，太和沼山供水支管网20km，太和城区供水干管网改造10km，太和城区供水管网改造25km。改造管网共155km。

（2）中小型灌区续建配套与节水改造工程

1）农业综合开发鄂州市鄂城区花马湖灌区节水配套改造工程

鄂州市花马湖流域共包含花马湖、石桥、黄龙等区域，现状实际灌溉保证率不足50%，灌溉水利用系数仅为0.5左右。“十三五”期间，拟参照《花马湖流域水利综合治理规划》的规划措施，渠道清淤衬砌29.91km，排水沟港清淤4.873km，拆除重建水闸12座、拆除重建泵站7座。灌区受益面积7.54万亩。

2）农业综合开发鄂州市鄂城区长港灌区节水配套改造工程

长港灌区位于长港镇和杜山镇，灌区受益面积7.71万亩。工程主要进行灌区内渠道清淤疏挖及衬砌防渗工程，渠道的配套建筑物的改造与新建。其中：渠道硬化32km，泵站改造10座，新建涵管5处，分水涵闸40座，新建人行桥16处。

3）农业综合开发鄂州市梁子湖东灌区节水配套改造工程

梁子湖东灌区涉及东沟镇、梁子镇、沼山镇和太和镇，灌区受益面积7.76万亩。工程主要进行灌区内渠道清淤疏挖及衬砌防渗工程，渠道的配套建筑物的改造与新建。其中：预制混凝土渠34.5km，泵站改造4座，新建涵管2座，倒虹吸3座，分水涵闸36座，泄洪闸5座，新建人行桥14座。

（3）大中小型灌排泵站更新改造工程

1）鄂州市内湖排涝泵站更新改造工程

鄂州市现有内湖灌排泵站，普遍存在年久失修，机组设备老化，无法有效发挥设计功能的问题。为了提高内湖排涝能力，“十三五”期间，拟对全市共计126座55kw以上内湖排涝泵站进行更新改造，更新改造机组286台，总设计流量250.72m³/s，总装机21288kw，受益面积36.55万亩。

（4）大中小型灌排涵闸更新改造工程

1）鄂州市民信闸除险加固工程

参照《鄂州市民信闸除险加固工程初步设计报告》，本工程主要任务为：在现闸址上游60米处新建一座200m3/s节制闸，新建水闸共4孔，孔口尺寸高5m、宽4.5m。

2）鄂州市内湖水闸除险加固工程

鄂州市各流域内的内湖水闸已经过多年运行，普遍存在年久失修，工程老旧的问题，应进行除险加固。“十三五”期间，拟对全市五四湖节制闸等共计28座Ⅲ级~Ⅴ级的内湖水闸进行除险加固。

（5）规模化节水灌溉增效示范项目

1）鄂州市梁子湖区规模化节水灌溉增效项目

本工程受益面积7.72万亩，主要内容包括：

①小型水源工程。改造取水塘堰17座，容积90.68万m3；新建水池11座；新建泵站36座，配套管网7515m。

②输配水工程。渠道防渗改造15条，总长10639m；共铺设主干管网22922m。

③田间工程。发展高效节水灌溉工程3.04亩，其中：低压管灌总面积24810亩，划分为166个田间灌溉系统；滴灌总面积4090亩，划分为8个灌溉系统；喷灌总面积1500亩，划分为3个田间灌溉系统。

2）鄂州市华容区规模化节水灌溉增效项目

本工程收益面积6.68万亩，主要内容包括：

①小型水源工程。改造取水塘堰15座，总容积70.36万m³；新建水池8座，总容量7000m³；新建泵站27座，总装机1236kW。

②输配水工程。渠道新建及防渗改造14440m，其中：新建渠道1760m；渠道防渗改造12680m。

③田间工程。发展高效节水灌溉工程2.98万亩，其中：低压管灌总面积24890亩；滴灌总面积3650亩；喷灌总面积1260亩。

3）鄂州市鄂城区规模化节水灌溉增效项目

本工程受益面积5.25万亩，主要内容包括：

①节水灌溉工程。渠道防渗灌溉面积2.6万亩；发展管道输水灌溉0.95万亩；发展喷灌面积0.7万亩；发展微灌面积1.0万亩。

②农村河塘与排水沟整治工程。改造排水沟30条，长30.5km，改造建筑物61座；疏浚农村河道10条，长19.8km，改造建筑物38座；整治塘堰101座，容积50万m³。

③小型水源工程。改造塘坝55座，容积25万m³。

（6）农村河塘整治及水系连通

1）鄂城区新增5座小（2）型水库除险加固

主要包括汀祖镇小洪山水库，沙窝乡天宫井水库、康家湾水库、朱湾水库、刘家冲水库。

2）梁子湖区新增12座小（2）型水库除险加固

主要包括太和镇现龙、龟山、金湾、大山程；沼山镇破塘、牯牛冲；涂家垴镇官山、大桥冲、上雄、柯五包、花园等12座小（2）型水库除险加固。

3）鄂州市农村河道综合治理工程

对鄂州市流域面积200km²以下的农村河道进行综合治理，主要工程措施为：河道疏浚清淤、堤防加固、岸坡生态治理、水利工程建筑物更新改造等。

4）鄂州市农村塘堰整治

“十三五”期间共计划在全市改造塘堰3000口，新建塘堰550口。

（7）水利精准扶贫

1）鄂州市水利精准扶贫项目

主要包括对全市60个贫困村实施饮水安全、防洪除涝、灌溉供水、水土保持基本农田建设工程。

三、水资源及水生态保护

“十三五”期间，鄂州市水资源及水生态保护项目共拟推进水土流失治理与水保生态建设、生态脆弱型河湖湿地的生态修复、重要饮用水水源地保护、水利血防工程、水生态文明城市试点建设以及水利风景区建设6类，共12项，总投资442464万元。

（一）水土流失治理、水保生态建设

1）鄂州市长江沿岸生态走廊

在鄂州市长江堤防刘楚贤～五丈港段全长25.5km沿岸进行长江生态江滩建设，通过新建观景平台、环境景观设施、生态改造与植物布置，增加区域绿地面积，提高景观效果，营造休闲观赏景点。

2）鄂州市华容区近期水土保持重点工程龙岭小流域综合治理项目

实施坡改梯工程49.34hm²，全改为林果梯田；配套蓄水池21口，截水沟、排水沟27.57km，沉砂池37口，田间作业道路26.40km；新建拦砂坝3处；整治河堤5.04km；整治塘堰36口；完成荒山造经果林9.93hm²，荒山造生态林384.15hm²；新建苗圃基地122hm²；等高作物篱335.27km；完成封育保护面积33.95hm²，设置封禁标志牌1处，围栏网2.5km，示范沼气池260座，舍饲养畜80间。

3）鄂州市鄂城区石漠化治理工程

结合鄂城区石漠化形成的原因和石漠化面积的分布情况、生态区位重要性、治理的轻重缓急等，采取林草措施、工程措施和农村能源建设进行治理，其中：林草措施主要包括封山育林、人工造林和种植等高植物篱，其中，封山育林总规模为1664.8hm²，人工造林2210.1hm²，其中经济林686.5hm²，生态林1523.6hm²，种植等高植物篱253.6km；工程措施主要包括坡改梯和小型水利水保设施建设，其中坡改梯总规模291.6hm²，小型水利水保设施包括实施泉点引水56.2km，作业道107.2km，截排水沟274.9km，沉沙池1600口，蓄水池360口，拦沙坝18座，改造蓄水塘堰211口；农村能源建设规划建设沼气池2081座，太阳能550座，建设猪牛羊棚圈2600m²。通过石漠化的治理，项目区内生态环境将得到改善，从而为各界投资创造良好的生态环境基础，使项目区内经济步入可持续发展的良性循环，实现区域经济发展与自然平衡的和谐统一。

4）梁子湖区小流域水土保持重点工程

本项目总计综合治理水土流失面积36.77km²，其中坡面整治工程：坡改梯62.57hm²，蓄水池（15m³）589口，沟渠134.32km，沉沙池2938口，作业便道69.24km；小型水利水保工程：塘堰整治11口，溪沟整治1km；植物防护：水保林254.74hm²，经果林463.89hm²；辅助项目：封禁治理2895.91hm²。

（二）生态脆弱河湖、湿地生态修复

（1）湖泊水生态修复

1）华容区南迹湖水生态修复工程

参照《鄂州市华容区南迹湖水利综合治理规划》，南迹湖水生态修复工程主要包括对南迹湖周边1.42km²精养鱼池、藕塘、耕地实施退田还湖，对华容镇、段店镇的排污口进行规范化整治，并设立相关闸站的合理调度机制，避免污染点源进入南迹湖。

（2）湖泊生态水网构建工程

1）鄂州市江河湖库水系综合整治工程-重点区域河流水系连通项目

鄂州市江河湖库水系综合整治工程-重点区域河流水系连通项目主要内容包括：

①鄂城区：花马湖上湖（20km）、中湖（45.5km）、下湖（40.2km）水系连通，三山湖水系连通（34km），碧石湖水系连通（19.5km），长港水系连通（21.3km）等80条255.5km河湖水系连通工程；石桥、白龙、华家庄库库连通，黄龙、黄山库库连通工程等库库连通工程;

②梁子湖区：马龙狮子口水库高桥河水系连通（38.32km），徐桥河、官塘港梁子湖水系连通（54.15km），龟塘港、牛石港高桥河水系连通（39.67km），太白港、前海湖及梁子湖水系连通（36.09km），铜铁海长港水系连通工程（16.06km）等59条总长184km河流水系连通工程,马龙狮子口水库库库连通工程.

（三）重要饮用水水源地保护

1）鄂州市重要水源地达标建设及保护工程

依据《鄂州市水资源保护规划》（2012-2030）和《鄂州市江河湖库水系综合治理实施方案》，本工程主要内容为：葛华水厂、雨台山水厂、城东水厂（凤凰台水厂）、太和水厂、梧桐湖水厂、梁子岛水厂等6个集中供水水源保护区建立隔离防护、污染源综合整治、生态修复与保护等综合工程体系。

2）鄂州市小型水库水生态修复工程

参照《鄂州市水生态文明城市建设试点实施方案》，本工程主要任务为：对鄂城区黄龙水库、白龙水库等5座小型（1）水库和赵寨水库、关山垴水库等12座小（2）型水库，梁子湖区大山、牛山、王才、螺丝墩、邱家垅、马龙、狮子口水库采取植树造林、坡改堤以及水源涵养等工程措施。

（四）水利血防工程

1）鄂州市水利血防工程

主要涵盖鄂州市华容区与鄂城区，主要工程措施为：河道总治理长度19.5公里，项目建设的内容为：护坡25.7公里、隔离沟3.17公里、涵闸改建7座、抬洲降滩16.2万平方米、封洲造林26.1万平方米、垦种面积8.1万平方米、护堤平台1.9公里。预计工程实施后可直接灭螺25.02万平方米、控制影响钉螺78.33万平方米。

（五）水生态文明城市试点建设

1）鄂州市水生态文明城市建设试点河湖水系连通项目

依据《鄂州市水生态文明城市建设试点实施方案》，本项目建设内容包括：

①鄂州市青天湖水系连通项目：青天湖疏浚、新建进水闸（闸孔3*3米）、改造生态换水泵站、护岸工程、水生态修复工程等。工程等别为Ⅲ等。

②鄂州市曹家湖、垱网湖水系连通项目：曹家湖疏浚、垱网湖疏浚、五四湖大堤改造、改造曹家湖闸、垱网湖闸及螺丝径闸、水生态修复工程等。

③鄂州市梧桐湖水系连通项目：广家洲大堤整治、新建梁子湖及梧桐湖引水闸、月山湖疏浚、水生态修复工程等。

④鄂州市洋澜湖水系连通项目：洋澜湖和三山湖水系连通工程：包括提水泵站、出水口防洪闸与引水管线工程；洋澜湖水系连通工程：包括洋澜湖水系连通工程、洋澜湖水生态修复工程与水资源保护工程；三山湖水系连通工程：包括碧石港、胡贵港、陈寿港、余寿港、友谊港、寺湾湖港、洋泽沟港、孙家塘港综合治理工程。

⑤鄂州市武城湖水系连通项目：包括汀桥港整治工程、武城湖退田还湖工程及武城湖环湖生态修复工程。

（六）水利风景区创建

1）梁子湖水利风景区

依托马龙水、狮子口水库、东梁子湖、梁子湖湿地等水利工程，以生态、绿化、有机农产品为特色，形成乡村休闲旅游的景观格局，用简洁、现代的设计手法，打造出集大众休闲运动和自然生态绿化于一体的水库、湿地绿色景区。

2）鄂州市樊口水利风景区（樊口闸滨水公园）

依托现有的水利工程、自然条件以及地域文化和周边的旅游资源，结合市场的旅游发展需求，引入鄂楚文化，水文化，打造一处具有鄂楚风情的水文化公园、节水文化示范园和亲水乐园。具体措施包括沿河建筑立面改造、植被改造及驳岸处理等。

四、行业能力建设

“十三五”期间，鄂州市拟深入推进水务行业能力建设，包括基础设施和机构能力建设、水务信息化建设两大类，共8项，规划投入资金40009万元。

（一）基础设施和机构能力建设

（1）水利管理基础设施建设

1）鄂州市水质检测设施建设

建设市水质检测中心、雨台山水厂水质检测室、凤凰台水厂水质检测室、葛华水厂水质检测、太和水厂水质检测室。

2）鄂州市水土保持监测站点工程

建设鄂城区、华容区2个水土保持监测点、梁子湖区迁建1个点。

（2）水利科技创新建设

1）鄂州市河湖管护创新机制建设

结合河湖管护创新体制建设，建立水务部门主导、多部门协调协作、社会力量广泛参与的水务综合管理机制。建设支出为主要湖泊河流等河湖管护机构设立与人员经费。

（3）基层水利行业能力建设

1）鄂州市基层水利服务机构建设

完善鄂州市基层水务服务机构体系，进一步解决乡镇基层水利站的人员、经费、办公场所缺乏等问题，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水务服务体系，全面提高基层水务服务能力。加大鄂州市水资源管理和保护投入，加强市级长江采砂管理执法能力，提高区级河道采砂管理水平。着力创新完善水务人才工作机制，建立健全合理高效的人才引进、培养、评价、使用、考核机制，大力优化人才队伍结构，全面提升水务人才队伍素质和能力。全市3个区健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能。

（4）水利公共突发事件应急管理能力建设

1）应急指挥保障能力建设

完善应急预案体系。对于可能发生的洪涝、干旱、山洪等突发性灾害事件，坚持从实际出发、立足实用的角度，根据发生灾害的规模、影响范围和危害程度，切实抓好各级别的应急预案的编制、修改和完善工作，形成纵向到底、横向到边、覆盖全社会的水旱山洪灾害应急预案体系。

加大灾害预警和隐患排查力度，建立水旱山洪等灾害的预警系统。对于可能发生山洪、泥石流等突发性灾害的区域，应及时进行隐患排查、险情通报。一旦发生灾害，应做到及时监测、快速响应、权威发布，综合运用广播、电视、网络、手机短信等各种方式，扩大预警信息的社会覆盖面，便于社会各界做出快速反应。

广泛开展宣传演练。积极开展应急防灾知识的宣传普及，增强公众的危机意识与应对能力，推动防灾知识进校园、进乡村、进社区，开展水旱山洪易发区域的防灾演练与技能培训工作，提高应急队伍的心理素质、应急技能与快速反应能力。

提高应急保障能力。继续加强防汛物资储备设施建设、抗旱应急水源建设和灾害救济物资储备工作，做好抢险人员动员、应急交通工具保障等措施，确保一旦发生应急事件，可以第一时间调动抢险人员物资，尽量减少灾害损失。

（二）水务信息化建设

（1）水利信息采集站网建设

1）鄂州市水务信息化系统建设

建成覆盖全市的水务信息采集和监测监控网络，实现覆盖鄂州市的水情、工情、雨情、旱情、灾情信息集中传输处理，实现各水厂、加压站及供水管网体系的压力、流量、水质等信息的实时收集处理。

（2）水利信息化平台及水量水质监测体系加你舍

1）鄂州市水利信息化平台建设

实施城乡供水一体化管网信息化，建设1个市级水资源信息中心，3个分中心，设置30个实时在线监测点，水功能区建设1-2个水质监测站，建设1个移动实验室。

2）水量水质监测体系建设

鄂城区、华容区及梁子湖区各建设水质监测信息中心1处；全市119处湖泊、57座水库及新港、新河道、长港、高桥河、花马湖港5条主要河港建立水质监测点。

4.2.3  水务管理改革任务

1、水行政管理体制改革

加快转变水行政管理职能，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制，切实把政府职能转变到改善经济调节、严格市场监管以及加快社会公共管理上来。合理划分水务事权，研究出台水务事权划分具体意见，明确市、区水务事权。深化水行政审批制度改革，进一步简政放权，清理水行政权力和服务事项，规范水行政许可审批行为。推进城乡涉水事务一体化管理。统筹城乡水务规划、水资源管理、水生态文明建设及水务基础设施建设，推进水务基本公共服务均等化。

2、水生态文明制度建设

落实最严格水资源管理体系，推进水量监控计量、提高水资源利用效率、完善水功能区监督管理等方面试点工程建设；提高依法治水管水能力，完善《鄂州市湖泊保护条例实施细则》等法规制度体系，健全鄂州市水生态文明建设目标指标体系和考核办法，加强水生态监督机构的建设，提高水生态监督机构的执法监督能力；严格河湖保护管理，依法划定和河湖管理和保护范围，开展河湖管护体制机制创新试点建设，全面推行河（岸线）长制、湖（岸线）长制，加强河湖空间用途管制；完善湖泊保护行政首长负责制、河湖管护标准体系和监督考核机制；充分利用鄂州丰富的景观特色资源，建设长江滨水景观带、长港生态景观带，塑造“江湖山城”相互融合的城市景观体系，促进生活空间易居适度。

3、水资源管理体制改革

按照水资源的优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护的要求，完善鄂州市“十三五”期间最严格水资源管理制度的改革方案。健全覆盖全市的水资源管理“三条红线”控制指标体系，落实实行最严格水资源管理制度考核工作方案，建立和完善水资源管理系统。建立完善水资源管理体制，明晰管理责权，进一步推进城乡水务体制改革，统筹城乡水源地建设、供水、用水、排水、废污水处理及再利用，加强城乡水资源统一调度，完善水资源监控和调度管理体系，加强水能资源开发许可管理，严格水资源有偿使用。全面加强节约用水管理，加快推进节水技术改造。

加快开展建立健全鄂州市水权制度研究，加快水权分配、保障与区域平等交易的法律法规的研究和制定，培育水区域工作方案。

4、水价形成机制改革

充分发挥水价的调节作用，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累计加价制度，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，逐步实行农业用水终端计量水价。

5、水务工程建设与管理体制改革

创新水务工程建设监管机制，规范水务建设市场秩序。推行水务工程专业化、社会化建设管理，针对水务工程尤其是小型水务工程重建轻管的现象，加快本市水务工程管理体制改革。加强沿长江江滩、民堤民垸规范管理，切实推进小型农田水利设施管护改革。深化小型水库和农村小型水务设施管护机制改革。进一步推行项目代建制、设计施工总承包制，建立建设期间项目法人和参建单位考核工作机制，完善水务工程招标投标评标方法，基本实现水务工程招标投标电子化。完善水务工程质量和安全监督工作体系，改进质量和安全监督工作方式，提高水务工程质量与安全管理水平。开展湖泊管理制度的建设，制定湖泊巡查制度，建立“湖长”、“段长”、“岸线长”制，明确湖泊管护的主体和责任。推行严格水务建设市场准入，加强水务建设市场主体诚信体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制。

6、提高水务社会管理和服务能力

统筹鄂州市水务工程规划，水资源管理、水生态文明建设及水务基础设施建设，推进水务公共基本服务均等化。创新水务公共服务提供方式，培育水务公共服务市场。建立社会资本投入水务机制。健全鄂州市乡镇基层水利管理服务体系，全面提高基层水务服务能力，鼓励和支持发展农业用水合作组织。深化水务科技体制改革，建立主要由市场决定水务科技创新项目的立项、资金分配、实施和评价机制，完善水务科技成果奖励激励机制。完善延伸水务综合执法网络，建立健全部门联合、系统联动执法机制，强化水行政执法监督和水事违法案件查处力度。成立水资源管理与水生态文明建设培训班，健全水资源管理与保护、水生态修复的教育培训体系，提高水务职工依法管水、科学治水的能力，推进基层水利管理服务人员持证上岗制度；统筹乡镇涉水机构建设管理。

4.3“十三五”投资估算

“十三五”期间，鄂州市共拟实施防洪抗旱减灾、水资源合理配置与高效利用、水资源及水生态保护与行业能力建设4大类工程，总投资1308231万元。投资主体大多为中央财政，资金来源以中央财政+地方配套为主。防洪抗旱减灾工程共拟投资552653万元、水资源合理配置与高效利用工程共拟投资273105万元、水资源及水生态保护工程共拟投资442464万元，行业能力建设共拟投资40009万元。

表4-3 鄂州市水务“十三五”规划项目及投资   单位：万元

序号	项目名称	建设主要内容与规模	规划投资
			总投资	中央投资	省级投资	市区投资	社会资本
“十三五”项目规划投资总计			1308231	711358	240322	258656	97896
第一部分  防洪抗旱减灾(17项)			552653	329693	109731	113229	0
一	大江大河大湖治理（8项）		416343	248007	82669	85667	0
（一）	大江大河干流重点河段防洪工程建设(三峡后续工作长江河道河势控制及岸坡影响处理）（3项）		25711	13628	4543	7541	0
1	三峡后续工作长江中下游影响处理湖北鄂州段一期河道整治工程	粑铺大堤堤防桩号117+820～118+650、118+900～120+680、121+020～121+620和121+800～123+285进行护岸，新建护岸长度4695m.	8559	5135	1712	1712	0
2	三峡后续工作长江中下游影响处理湖北鄂州段二期河道整治工程	对粑铺大堤郑家湾段105+236~112+566段进行水毁修复加固，治理长度7330m。对昌大堤桩号65+400~77+000共三段（三峡村段、团山村段、平石村段）河道整治、新建护岸，治理长度5560m。对出现险情的堤段69+200-69+700，长500m堤段内侧7处鱼塘进行回填。桩号71+000-73+400，长2400m地段内侧平台加宽50m。治理长度2900m。	14154	8492	2831	2831	0
3	鄂州长江粑铺大堤斧塘堤至沐鹅堤堤顶混凝土路面工程	新建砼防汛路面22.16公里，桩号129+200～152+300，其中6.0米宽砼路面0.61公里，4.5米宽砼路面18.92公里，3.5米宽路面2.63公里，三级公路标准	2998			2998	0
（二）	蓄滞洪区建设（1项）		26200	15720	5240	5240	0
4	梁子湖流域湖堤、垸堤加固工程	湖堤、垸堤加固34.9KM	26200	15720	5240	5240	0
（三）	重点涝区治理-流域与湖泊综合治理工程（4项）		364432	218659	72886	72886	0
5	梁子湖流域水利综合治理防洪一期工程 （含樊口电排二站）	（1）新增外排能力：包括新建樊口电排二站（设计流量120立方米每秒）及其附属工程。（2）疏浚连通主要排水港道：薛家沟渠道11.652公里，新港渠道9.262公里，连通红莲湖、大头海、严家湖、曹家湖、五四湖之间通道11.76公里。设置红莲湖节制闸(30m3/s)、螺丝垴节制闸(50m3/s)、瓜圻塘节制闸(38m3/s)、档网湖节制闸(100m3/s)、青风寺节制闸(120m3/s)、改造严家湖节制闸(100m3/s)。 （3）新建新港至洋澜湖生态引水通道工程：新建补水管线4公里(管径DN2400)，采取顶管和开挖结合的方式实施。新建引水泵站（Q=7.5m3/s，装机2x400KW）。	100489	60294	20098	20098	0
6	梁子湖流域水利综合治理防洪二期工程	（1）防洪除涝工程工程：河港整治、湖堤、垸堤加固以及泵站更新改造三部分。（2）水资源保护与水生态修复工程：①生态防护带建设：对高桥河、梁子湖、洋澜湖等河湖岸线进行生态湖泊建设；②湿地保护：对梁子湖、保安湖主要入湖港口处实施前置湿地、水生植被恢复；③湖泊水体原位修复：在梁子镇金老坟、南湾附近构建5万m2的生物浮岛；④生态水网构建：打通梁子湖和鸭儿湖水系通道、梁子湖和保安湖、三山湖、洋澜湖水系通道；⑤氧化塘整治：严家湖氧化塘整治工程。（3）灌溉与供水：①灌溉：主要包括贺站灌区、舒安灌区、梁子湖东灌区、杨巷灌区、长港灌区、万亩湖灌区、李家墩灌区、红莲灌区、木鹅灌区、四海湖灌区等10个灌区的续建配套与节水改造项目，修建渠道655.7km，建筑物1155座，改造水源40处。②供水：主要包括江夏区、大冶市、鄂城区、华容区、梁子湖区的水厂管网延伸，解决了28.8万人的饮水问题。	142248	85349	28450	28450	0
7	鄂州市花马湖流域水利综合治理防洪一期工程（湖北国际物流核心枢纽机场项目水利建设项目）	（1）防洪排涝：新建空港经济区防洪堤2.7公里；新建花马湖电排二站，装机4×800千瓦，增加排涝流量30立方米每秒；新建胜利泵站，装机4×630千瓦，设计排涝流量24立方米每秒；新开上湖与中湖连通港道（狮子台-新湾-蒋家湾）3.5公里，中湖与下湖连通港道0.8公里，扩挖花马湖支港1.24公里。此外，对长江干堤二房湾、四房湾等险段进行整险加固，投资拟列入后三峡项目。（2）水生态修复工程：清淤疏浚新农村港-鸭畈港17.2公里，加高加固堤防5.16公里；新建鸭畈港入湖口前置库、面积280亩；实施杨叶-燕矶滨江景观路（S203改道）工程；实施徐道、下马、谈家渡、戴家坝、胡家畈等5处退垸还湖工程，面积3.17平方公里。 （3）供水工程：新建城东水厂，扩建燕矶加压泵站，铺设DN600输水管网80公里，投资拟列入农村饮水巩固提升工程。	112300	67380	22460	22460	0
8	鄂州市南迹湖水利综合治理工程	（1）防洪排涝：加固杨家巷堤562米；新增南迹湖泵站6台机组共计930kw；更新改造3座二级排涝站；退田还湖2277亩。（2）水环境和水生态保护：南迹湖、七碛湖底泥疏浚0.3万㎡，水生植被恢复139.43万㎡；湖滨生态，荒山绿化1.3万㎡，生态渔业工程489万㎡。（3）水资源配置：对茶担、谢家湾等南迹湖沿岸17座二级提灌泵站进行综合整治，总装机837kw 。（4）水土保持：在南迹湖河滩湖岸实施造林、林草，封育治理等水保措施。（5）水管理：管理设施、信息系统建设等，120个界桩、26个界牌安装等。	9394	5636	1879	1879	0
二	中小河流治理（2项）		79853	47912	15971	15971	0
（一）	流域面积200-3000km2以上中小河流治理(2项）		79853	47912	15971	15971	0
9	鄂州市江河湖库水系综合整治工程-重点中小河流综合治理新增项目	对长港河（59600万元）、丁桥港（铁张段）（1510万元）、高桥河（太和港段）（2946万元）、东沟港（2775万元）、车湾新港(2317万元)等五条中小河流进行综合治理，措施包括河道清淤疏浚，堤防加固培厚，岸坡整治	69147	41488	13829	13829	0
10	鄂州市华容区中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目	铁咀港，余湖港治理长度为67.81km。断塘湖港，曹家湖港治理长度为54.02km。	10706	6424	2141	2141	0
1）	临江1项目区	对余湖港及支流马桥湖港、鲁细庙港、茅湖港、茅湖中心港、吴咀港进行综合治理，治理长度34.63公里。	2946	1768	589	589	0
2）	华容2项目区	铁咀港及其柴汤港、易家榨港、熊皮港，陶塘畈中心港，何庄中心港（含支流）。	2755	1653	551	551	0
3）	临江2项目区	断塘湖港、董家湖港、幸福港、黄家咀港、破港径港、后汪港、溜湾港、丰家垱港	2807	1684	561	561	0
4）	葛店项目区	曹家湖港、车墩湖港、田岭港、沐鹅港、武城湖港	2198	1319	440	440	0
三	城市防洪排涝(2项）		40393	24236	8079	8079	0
11	鄂州市花马湖流域花湖新城防洪工程	花湖、杨叶等地主要排水港道疏浚扩挖19km；围堤拆除10.997km；堤防加固19.34km；新建堤防7.452km，岸坡护砌1.99km。	10704	6422	2141	2141	0
12	鄂州市梧桐湖新城防洪城市圈达标工程	堤防整治27.91km：其中梁子湖广家洲大堤7.12KM(月山段5.03KM,小南湖堤2.09KM)，外塝及铜铁海段为外塝至铜铁海闸，堤段长1600m，梧桐湖堤2.499KM，长港堤11.59KM，车湾港堤5.10KM。新建梧桐湖防洪节制闸(72.6m3/s)，防洪标准50年一遇，排涝标准20年一遇，1日暴雨1日排空。	29689	17813	5938	5938	0
四	山洪地质灾害防治工程（1项）		10500	6300	2100	2100	0
13	鄂州市山洪灾害防治工程	对鄂城区、华容区和梁子湖区的山洪沟进行综合治理，具体工程措施包括河港整治，泥石流、滑坡防治	10500	6300	2100	2100	0
五	抗旱水源工程（2项）		3765	2259	753	753	0
14	梁子湖区太和镇抗旱应急水源工程	工程建设内容包含狮子口水库通向太和水厂的管线建设以及狮子口水库与马龙水库灌溉渠道的连通。（1）新建狮子口水库至太和水厂主管道，管线长度为5.5km，管径及管材为600mm的玻璃钢管，设计流量约0.34m3/s。（2）将狮子口水库南干渠和马龙水库干渠连通，扩大狮子口水库工程受益覆盖范围。主要工程任务有：新开挖2.3km连通干渠（1.2m×1m），断面型式为矩形，并进行钢筋砼防渗处理及完善渠系配套设施等。维修加固狮子口水库南干渠毛家庄和张海预制砼矩形渡槽，三门何渡槽改为倒虹吸。对狮子口和马龙水库13.3km干渠（1.2m×1m）进行疏挖衬砌。	2850	1710	570	570	0
15	梁子湖区太和镇及沼山镇抗旱应急引水工程	本工程主要是通过新建闸站及港道清淤疏浚等工程措施，将梁子湖水提引至项目区，从而保证干旱时期耕地作物的抗旱应急用水，其中各泵站所需电费均可由受益区自行解决。（1）新建闸门4座，其中李家沟引水闸尺寸为2.0m×2.5m，水担沟及金赛口引水闸尺寸为3.0m×2.5m，刀口排灌闸尺寸为4.0m×5.0m。（2）新建灌溉站3座，其中李家沟灌溉站规模为110kW（设计流量约1.1m3/s，设计扬程约12m），东井灌溉站规模为110kW（设计流量约1.2m3/s，设计扬程约14m），下咀灌溉站规模为55kW（设计流量约0.50m3/s，设计扬程约10m）；新建刀口排灌站1座，规模为3×155kW（设计流量约4.8m3/s，设计扬程约7.3m）。（3）拟对胡赛港（幸福河）和水担沟港进行港道清淤疏浚，其中胡赛港治理长度4.5km，水担沟中心港治理长度3.8km。	915	549	183	183	0
六	防洪非工程措施（2项）		1800	980	160	660	0
16	编制鄂州市洪水风险图	完成鄂州市洪水风险图编制	1000	500	0	500	0
17	鄂州市水文基础设施建设	完善水文站网人员配备、仪器设备等	800	480	160	160	0
第二部分 水资源合理配置与高效利用(17项)			273105	92181	34096	48933	97896
一	节水供水重大水利工程（2项）		7700	4620	1540	1540	0
（一）	重点水源工程(2项)		7700	4620	1540	1540	0
18	鄂州市梁子湖区狮子口水库改扩建（升级)工程	水库由小（一）型升级为中型，主要建设内容有：加高培厚大坝，接高心墙；坝基坝肩防渗、坝坡护砌；大坝加高延长部分左右坝肩帷幕灌浆；接高输水隧洞进口竖井，延长输水隧洞新建供水、灌溉节制闸、重建工作桥，加固输水隧洞；配套完建有闸式溢洪道；新建进库公路等。	6500	3900	1300	1300	0
19	鄂州市梁子湖区新建长兴寺水库工程	新建小II型水库碾压式砼重力坝、输水建筑物及配套金属结构设施、实用堰型开敞式溢洪道、坝顶公路及进库公路等；征地及拆迁。	1200	720	240	240	0
二	农村水利工程（17项）		265405	87561	32556	47393	97896
（一）	农村饮水巩固提升工程(3项)		145370	15000	8000	24474	97896
20	新建、迁建、扩建、改造水厂工程	(1)改扩建雨台山水厂，改造原规模10万m3/d，扩建规模7.5万m3/d，拟于2016年投产，达到25万m3/d；(2)搬迁并扩建凤凰台水厂，搬迁后拟更名为城东水厂，城东水厂设计规模20万m3/d，拟于2019年投产。(3)搬迁并扩建太和水厂，一期设计规模3万m3/d，远期达到6万，拟于2016年投产；(4)建设葛华水厂二期工程，设计规模10万m3/d，拟于2020年完成；(5)对梁子岛水厂进行改造，设计规模0.1万m3/d，拟于2017年完成；(6)建设一座备用水厂：梧桐湖水厂，水源为梁子湖，拟于2020年完成。	82200			16440	65760
21	新建、扩建加压泵站工程	（1）新建杨叶加压站（供水规模3万m3/d）、汀祖加压站（供水规模3万m3/d）、燕矶加压站（供水规模5万m3/d）、花湖加压站（供水规模3万m3/d）、段店加压站（供水规模3万m3/d）、大叶加压站（供水规模3万m3/d）、梧桐湖加压站（供水规模5万m3/d）、沼山加压站（供水规模3万m3/d）、涂家垴镇加压站（供水规模1万m3/d）、七甲山加压站（供水规模3万m3/d，远期6万m3/d）、红莲湖加压站（水规模3万m3/d）等；另新建1万吨/d以下加压站9座（2）扩建庙岭加压站（供水规模5万m3/d）、韩畈加压站（供水规模6万m3/d）、宅俊加压站（供水规模1万m3/d）、刘斌加压站（供水规模3万m3/d）、牛石加压站（供水规模0.3万m3/d）。	13700			2740	10960
22	鄂州市管网建设与改造工程	（1）实施鄂城区吴楚大道中段、鄂城区至杨叶主管网13km，杨叶至花湖供水主管网10km，燕矶、杨叶、花湖供水干管网工程15km，燕矶、杨叶、花湖供水支管网延伸30km，鄂城区至碧石、汀祖、花湖主管网20km，鄂州城区供水主管网改造15km，鄂州城区供水干管网改造30km。总计改造骨干管网共计133km。改造鄂城区全区支管网44条，总长度559.1km。 （2）实施华容区新建红莲湖至梧桐湖DN600供水管，长10km；实施华容镇至段店至临江供水干管网20km，庙岭镇至梧桐湖供水干管网12km。改造骨干管网共42km。改造华容区全区支管网52条，总长度189.7km。 （3）实施梁子湖区太和至涂家垴镇供水干管网20km，涂家垴镇供水支管网50km，太和集镇至沼山至东沟主管网30km，太和沼山供水支管网20km，太和城区供水干管网改造10km，太和城区供水管网改造25km。改造管网共155km。	49470	15000	8000	5294	21176
（二）	中小型灌区续建配套与节水改造工程(3项)		8318	5531	2213	575	0
23	农业综合开发鄂州市鄂城区花马湖灌区节水配套改造工程	灌区受益面积7.54万亩。渠道清淤衬砌29.91km，排水沟港清淤4.873km，拆除重建水闸12座、拆除重建泵站7座。	1504	1000	400	104	0
24	农业综合开发鄂州市鄂城区长港灌区节水配套改造工程	灌区受益面积7.71万亩。工程主要进行灌区内渠道清淤疏挖及衬砌防渗工程，渠道的配套建筑物的改造与新建。其中：渠道硬化32km，泵站改造10座，新建涵管5处，分水涵闸40座，新建人行桥16处。	3500	2327	931	242	0
25	农业综合开发鄂州市梁子湖东灌区节水配套改造工程	灌区受益面积7.76万亩。工程主要进行灌区内渠道清淤疏挖及衬砌防渗工程，渠道的配套建筑物的改造与新建。其中：预制混凝土渠34.5km，泵站改造4座，新建涵管2座，倒虹吸3座，分水涵闸36座，泄洪闸5座，新建人行桥14座。	3314	2203	882	229	0
（三）	大中小型灌排泵站更新改造工程（1项）		25546	15328	5109	5109	0
26	鄂州市内湖排涝泵站更新改造工程	对全市共计126座55kw以上内湖排涝泵站进行更新改造，更新改造机组286台，总设计流量250.72m3/s，总装机21288kw，受益面积36.55万亩	25546	15328	5109	5109	0
（四）	大中小型灌排涵闸更新改造工程（2项）		23092	13855	4618	4618	0
27	鄂州市民信闸除险加固工程	在现闸址上游60米处新建一座200m3/s节制闸，新建水闸共4孔，孔口尺寸高5mx宽4.5m	4592	2755	918	918	0
28	鄂州市内湖水闸除险加固工程	对五四湖节制闸等共计28座Ⅲ级~Ⅴ级的内湖水闸进行除险加固	18500	11100	3700	3700	0
（五）	规模化节水灌溉增效示范项目(3项)		32677	19607	6535	6535	0
29	鄂州市梁子湖区规模化节水灌溉增效项目	受益面积7.72万亩，①小型水源工程。改造取水塘堰17座，容积90.68万m3；新建水池11座；新建泵站36座，配套管网7515m。②输配水工程。渠道防渗改造15条，总长10639m；共铺设主干管网22922m。③田间工程。发展高效节水灌溉工程3.04亩，其中：低压管灌总面积24810亩，划分为166个田间灌溉系统；滴灌总面积4090亩，划分为8个灌溉系统；喷灌总面积1500亩，划分为3个田间灌溉系统。	12838	7703	2568	2568	0
30	鄂州市华容区规模化节水灌溉增效项目	收益面积6.68万亩，①小型水源工程。改造取水塘堰15座，总容积70.36万m3；新建水池8座，总容量7000m3；新建泵站27座，总装机1236kW。②输配水工程。渠道新建及防渗改造14440m，其中：新建渠道1760m；渠道防渗改造12680m。③田间工程。发展高效节水灌溉工程2.98万亩，其中：低压管灌总面积24890亩；滴灌总面积3650亩；喷灌总面积1260亩。	11108	6665	2222	2222	0
31	鄂州市鄂城区规模化节水灌溉增效项目	受益面积5.25万亩。①节水灌溉工程。渠道防渗灌溉面积2.6万亩；发展管道输水灌溉0.95万亩；发展喷灌面积0.7万亩；发展微灌面积1.0万亩。②农村河塘与排水沟整治工程。改造排水沟30条，长30.5km，改造建筑物61座；疏浚农村河道10条，长19.8km，改造建筑物38座；整治塘堰101座，容积50万m3。③小型水源工程。改造塘坝55座，容积25万m3。	8731	5239	1746	1746	0
（六）	农村河塘整治与水系连通(4项)		17900	10740	3580	3580	0
32	鄂城区新增5座小（2）型水库除险加固	汀祖镇小洪山水库，沙窝乡天宫井水库、康家湾水库、朱湾水库、刘家冲水库	1000	600	200	200	0
33	梁子湖区新增12座小（2）型水库除险加固	太和镇现龙、龟山、金湾、大山程；沼山镇破塘、牯牛冲；涂家垴镇官山、大桥冲、上雄、柯五包、花园等12座小（2）型水库除险加固	2400	1440	480	480	0
34	鄂州市农村河道综合治理工程	河道疏浚清淤、堤防加固、岸坡生态治理、水利工程建筑物更新改造等	3000	1800	600	600	0
35	鄂州市农村塘堰整治	计划在全市改造塘堰3000口，新建塘堰550口。	11500	6900	2300	2300	0
（七）	水利精准扶贫（1项）		12502	7501	2500	2500	0
36	鄂州市水利精准扶贫项目	对全市60个贫困村实施饮水安全、防洪除涝、灌溉供水、水土保持基本农田建设工程	12502	7501	2500	2500	0
第三部分 水资源及水生态保护(12项)			442464	265478	88493	88493	0
一	水土流失治理、水保生态建设(4项)		10459	6275	2092	2092	0
37	鄂州市长江沿岸生态走廊	长江刘楚贤～五丈港段全长25.5km生态江滩建设，新建观景平台、环境景观设施、生态改造与植物布置	50000	30000	10000	10000	0
38	鄂州市华容区近期水土保持重点工程龙岭小流域综合治理项目	坡改梯工程、新建蓄水池、截水沟、排水沟、沉砂池、田间作业道路；新建拦砂坝3处、整治河堤、整治塘堰；荒山造林；新建苗圃基地、等高作物篱335.27km、封育保护、示范沼气池、舍饲养畜。	1039	623	208	208	0
39	鄂州市鄂城区石漠化治理工程	坡耕地实施坡改梯、退耕还林还草，种植经济林，生态林和等高植物篱，并对小流域采取治塘筑堰、沟道保护、疏溪固堤和封禁治理等	7528	4517	1506	1506	0
40	梁子湖区小流域水土保持重点工程	综合治理水土流失面积36.77km2，其中坡面整治工程：坡改梯62.57hm2，蓄水池（15m3）589口，沟渠134.32km，沉沙池2938口，作业便道69.24km；小型水利水保工程：塘堰整治11口，溪沟整治1km；植物防护：水保林254.74hm2，经果林463.89hm2；辅助项目：封禁治理2895.91hm2。	1892	1135	378	378	0
二	生态脆弱河湖、湿地生态修复（2项）		62975	37785	12595	12595	0
（一）	湖泊水生态修复(1项)		7006	4203	1401	1401	0
41	华容区南迹湖水生态修复工程	对南迹湖周边1.42km2精养鱼池、藕塘、耕地实施退田还湖，对华容镇、段店镇的排污口进行规范化整治，并设立相关闸站的合理调度机制，避免污染点源进入南迹湖	7006	4203	1401	1401	0
（二）	湖泊生态水网构建工程(1项)		55969	33581	11194	11194	0
42	鄂州市江河湖库水系综合整治工程-重点区域河流水系连通项目	（1）鄂城区：花马湖上湖(20km)、中湖(45.5km)、下湖(40.2km)水系连通，三山湖水系连通(34km），碧石湖水系连通（19.5km），长港水系连通（21.3km）等80条255.5km河湖水系连通工程；石桥、白龙、华家庄库库连通，黄龙、黄山库库连通工程等库库连通工程; （2）梁子湖区：马龙狮子口水库高桥河水系连通（38.32km），徐桥河、官塘港梁子湖水系连通（54.15km），龟塘港、牛石港高桥河水系连通（39.67km），太白港、前海湖及梁子湖水系连通（36.09km），铜铁海长港水系连通工程（16.06km）等59条总长184km河流水系连通工程,马龙狮子口水库库库连通工程.	55969	33581	11194	11194	0
三	重要饮用水水源地保护（2项）		16600	9960	3320	3320	0
43	鄂州市重要水源地达标建设及保护工程	葛华水厂、雨台山水厂、城东水厂（凤凰台水厂）、太和水厂、梧桐湖水厂、梁子岛水厂等6个集中供水水源保护区建立隔离防护、污染源综合整治、生态修复与保护等综合工程体系。	12000	7200	2400	2400	0
44	鄂州市小型水库水生态修复工程	对鄂城区黄龙水库、白龙水库等5座小型（1）水库和赵寨水库、关山垴水库等12座小（2）型水库，梁子湖区大山、牛山、王才、螺丝墩、邱家垅、马龙、狮子口水库采取植树造林、坡改堤以及水源涵养等工程措施。	4600	2760	920	920	0
四	水利血防工程(1项)（叶院长提供资料）		5303	3182	1061	1061	0
45	鄂州市水利血防工程	河道总治理长度19.5公里，项目建设的内容为：护坡25.7公里、隔离沟3.17公里、涵闸改建7座、抬洲降滩16.2万平方米、封洲造林26.1万平方米、垦种面积8.1万平方米、护堤平台1.9公里。预计工程实施后可直接灭螺25.02万平方米、控制影响钉螺78.33万平方米。	5303	3182	1061	1061	0
五	水生态文明城市试点建设（1项）		322127	193276	64425	64425	0
46	鄂州市水生态文明城市建设试点河湖水系连通项目	青天湖，曹家湖、垱网湖，梧桐湖，洋澜湖，武城湖等五处河湖水系连通水面面积恢复和水生态修复	322127	193276	64425	64425	0
1）	鄂州市青天湖水系连通项目	青天湖疏浚、新建进水闸（闸孔3*3米）、改造生态换水泵站、护岸工程、水生态修复工程等。工程等别为Ⅲ等	47737	28642	9547	9547	0
2）	鄂州市曹家湖、垱网湖水系连通项目	曹家湖疏浚、垱网湖疏浚、五四湖大堤改造、改造曹家湖闸、垱网湖闸及螺丝径闸、水生态修复工程等，工程等别为Ⅳ等	69634	41780	13927	13927	0
3）	鄂州市梧桐湖水系连通项目	广家洲大堤整治、新建梁子湖及梧桐湖引水闸、月山湖疏浚、水生态修复工程等，工程等别为Ⅲ等	71536	42922	14307	14307	0
4）	鄂州市洋澜湖水系连通项目	（1）洋澜湖和三山湖水系连通工程：包括提水泵站、出水口防洪闸与引水管线工程。 （2）洋澜湖水系连通工程：包括洋澜湖水系连通工程、洋澜湖水生态修复工程与水资源保护工程。 （3）三山湖水系连通工程：包括碧石港、胡贵港、陈寿港、余寿港、友谊港、寺湾湖港、洋泽沟港、孙家塘港综合治理工程。	62100	37260	12420	12420	0
5）	鄂州市武城湖水系连通项目	包括汀桥港整治工程、武城湖退田还湖工程及武城湖环湖生态修复工程	71120	42672	14224	14224	0
六	水利风景区创建（2项）		25000	15000	5000	5000	0
47	梁子湖区水利风景区	依托马龙水、狮子口水库、东梁子湖、梁子湖湿地等水利工程，以生态、绿化、有机农产品为特色，形成乡村休闲旅游的景观格局，用简洁、现代的设计手法，打造出集大众休闲运动和自然生态绿化于一体的水库、湿地绿色景区。	5000	3000	1000	1000	0
48	鄂州市樊口水利风景区，暨樊口闸滨水公园项目	依托现有的水利工程、自然条件以及地域文化和周边的旅游资源，结合市场的旅游发展需求，引入鄂楚文化，水文化，打造一处具有鄂楚风情的水文化公园、节水文化示范园和亲水乐园。具体措施包括沿河建筑立面改造、植被改造及驳岸处理等。	20000	12000	4000	4000	0
第四部分 行业能力建设(8项)			40009	24006	8002	8002	0
一	基础设施和机构能力建设（5项）		23809	14286	4762	4762	0
（一）	水利管理基础设施建设（2项）		4500	2700	900	900	0
49	鄂州市水质检测设施建设	鄂州市水质检测中心、雨台山水厂水质检测室、凤凰台水厂水质检测室、葛华水厂水质检测、太和水厂水质检测室	3200	1920	640	640	0
50	鄂州市水土保持监测站点工程	建设鄂城区、华容区2个水土保持监测点、梁子湖区迁建1个点	1300	780	260	260	0
（二）	水利科技创新建设（1项）		6309	3786	1262	1262	0
51	鄂州市河湖管护创新机制建设	主要湖泊河流等河湖管护机构设立与人员经费	6309	3786	1262	1262	0
（三）	基层水利行业能力建设（1项）		3000	1800	600	600	0
52	鄂州市基层水利服务机构建设	全市3个区健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能。	3000	1800	600	600	0
（四）	水利公共突发事件应急管理能力建设（1项）		10000	6000	2000	2000	0
53	应急指挥保障能力建设	编制水旱山洪灾害应急预案、做好应急演练，完善抢险救灾物资储备	10000	6000	2000	2000	0
二	水务信息化建设(3项)		16200	9720	3240	3240	0
（一）	水利信息采集站网建设（1项）		1200	720	240	240	0
54	鄂州市水务信息化系统建设	建成覆盖全市的水务信息采集和监测监控网络，实现覆盖鄂州市的水情、工情、雨情、旱情、灾情信息集中传输处理，实现各水厂、加压站及供水管网体系的压力、流量、水质等信息的实时收集处理	1200	720	240	240	0
（二）	水利信息化平台及水量水质监测体系建设（2项）		15000	9000	3000	3000	0
55	鄂州市水利信息化平台建设	城乡供水一体化管网信息化，建设1个市级水资源信息中心，3个分中心，设置30个实时在线监测点，水功能区建设1-2个水质监测站，建设1个移动实验室。	10000	6000	2000	2000	0
56	水量水质监测体系建设	鄂城区、华容区及梁子湖区各建设水质监测信息中心1处；全市119处湖泊、57座水库及新港、新河道、长港、高桥河、花马湖港5条主要河港建立水质监测点。	5000	3000	1000	1000	0