《湖北省鄂州市五四湖保护规划（2016-2025）》已于2018年8月23日通过了鄂州市湖泊管理局组织的专家评审会。为进一步增强规划编制的民主性和可行性，根据相关规定，现将《湖北省鄂州市五四湖保护规划（2016-2025）》进行批前公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。

    一、流域概况

五四湖位于湖北省鄂州市，地跨鄂州市华容区华容镇、蒲团乡、庙岭镇及葛店开发区，已列入湖北省第一批湖泊保护名录。总汇水面积312km²，东侧（原五四湖）保护名录水面面积为12km²，湖泊设计洪水位为20.0m。五四湖流域主要涉及的村镇包括：华容区华容镇的铁咀村、五份村，华容区蒲团乡的上倪村、瓜圻村，葛店开发区武城村、长咀村等13个行政村。

    二、指导思想及基本原则

指导思想：湖泊保护规划以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等国家法律法规为依据，以《湖北省湖泊保护条例》为纲要，立足于党的十九大提出的新时期社会主要矛盾，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路和方针，积极推进人与自然和谐共生，保护五四湖生命健康。做到科学合理地开发利用五四湖资源和依法规范五四湖保护、开发利用行为，使经济社会发展与五四湖的水资源、水生态、水环境承载能力相适应。通过控制五四湖污染、全面改善五四湖生态环境和强化湖泊保护监督管理，实现五四湖资源的可持续利用，为经济社会可持续发展提供支撑和保障。

基本原则：坚持生态理念，人与自然和谐相处的原则，坚持保护优先，永续利用的原则，坚持科学发展，合理开发的原则，坚持政府依法管理，社会参与的原则。

三、湖泊功能定位及水功能区划

五四湖规划功能定位为：主要功能为洪水调蓄、农业灌溉、生态养殖、生态旅游，次要功能为生物栖息。

五四湖水功能区划：五四湖一级水功能区划为开发利用区，水质管理目标为III类。

四、规划范围

规划分析范围：五四湖流域范围，总面积312km²。

规划保护范围：包括湖泊保护区和湖泊控制区。

五、规划目标

总目标：维护五四湖健康生命、形态稳定、保障公益性功能不衰减，开发利用有控制，达到保面（容）积、保水质、保功能、保生态、保可持续利用的目标。

（1）形态保护目标

划定湖泊保护范围；岸线得到有效控制。

（2）湖泊功能保护目标

防洪标准：根据《湖北省梁子湖水利综合治理规划》、《鄂州市湖泊保护总体规划》，确定五四湖的防洪标准为50年一遇；根据《治涝标准》（SL723-2016），确定五四湖湖区的排涝标准为10年一遇。

水质保护目标：五四湖水质目标为III类，水功能区达标率为100%。

水生态修复目标：恢复湖泊健康水生态系统；恢复湖滨缓冲区的结构和功能；动物生境条件提高、种类和数量得到保护。

养殖控制目标：实现生态养殖。

（3）监测与管理目标

建立健全五四湖岸线、水环境、水生态监测体系，合理布局，强化湖泊监管。贯彻落实湖长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的湖泊管理保护机制，为实现湖泊功能永续利用提供制度保障。

六、湖泊保护范围划定及原则

保护区范围：根据《湖北省湖泊保护条例》，结合考虑《鄂州市湖泊保护总体规划》，按湖泊设计洪水位20.0m外延50m确定保护区范围，并根据实际情况、城市用地规划等对保护区边界进行调整，划定五四湖保护区总面积为34.65km²，保护区边界总长53.87km。

控制区范围：根据《湖北省湖泊保护条例》，原则上按湖泊保护区边界线外延不少于500m确定，并根据实际情况、城市用地规划等对控制区边界进行调整，划定五四湖控制区范围面积为13.32km²。

七、湖泊保护规划主要工程内容

湖泊形态保护：对五四湖保护区范围进行勘界定桩，保护湖泊形态稳定；

湖泊水资源保护：对湖泊点源污染、面源污染、内源污染进行整治，恢复湖泊良好水质；

湖泊生态保护与修复：保障湖泊最低生态水位，构建湖泊水生植物群落、水生动物群落，保护物种多样性，恢复湖泊健康的生态系统；

湖泊监测：建立健全湖泊岸线、水文、水环境、水生态监测体系，使监测断面有效覆盖整个五四湖，为湖泊保护管理巡查执法及目标责任考核提供技术支撑。

八、湖泊管理体系建设

管理原则：五四湖管理坚持统筹规划、重点突出、一湖一策、绩效管理的原则。

组织机构：五四湖岸线及水域涉及到的乡镇主要有：华容区华容镇、华容区蒲团乡、华容区庙岭镇以及葛店开发区，为方便湖泊管理，在实行湖长制的基础上，对现状五四湖岸线及水域实行属地管理，即各区、乡镇负责本区域内的湖泊岸线不被侵占、负责配合湖泊总体治理措施的实施。

湖长制：鄂州市已建成四级湖长制体系和河湖警长制，并以湖长制为核心，落实各级湖长负责范围的管理工作，全面履行湖泊保护和管理工作。

管理机制：贯彻落实湖长负责制，建立湖泊保护经费投入机制，建立湖泊保护协调沟通机制，建立湖泊保护管理监督机制，完善湖泊考核问责机制。

此次公示期为10天，若有意见和建议，请于2018年12月13日前以实名向我局反映，联系电话：3897020。公示期结束后，我局将组织修改完善、按程序报批。

                               鄂州市水务局

                             2018年12月3日